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變局中的前瞻佈局：擘劃「十五五」經濟社會發展的戰略思維
時序邁入「十四五」規劃的收官之年，中國正緊鑼密鼓地擘劃下一個五年，即「十五五」時期（2026-2030年）的經濟社會發展藍圖。 中共中央總書記、國家主席習近平在上海主持召開部分省區市座談會，強調必須在加緊落實「十四五」目標任務的同時，適應形勢變化，把握戰略重點，科學謀劃好「十五五」時期的發展。 這不僅是對過去經驗的總結，更是對未來挑戰的回應，以及對國家發展方向的再定位。
科學制定五年規劃，是中國共產黨治國理政的重要經驗，也是中國特色社會主義的重要政治優勢。 回顧過往的五年規劃，它們如同一部國家前行的編年史，記錄著從工業化到改革開放，再到新時代的每一個重要轉折。 「十五五」規劃的制定，恰逢全球格局深刻演變、國內發展面臨諸多挑戰的關鍵時期，其重要性不言而喻。
把握時代脈動，應對內外挑戰
當前世界正經歷百年未有之大變局，地緣政治動盪、全球經濟下行壓力、貿易保護主義抬頭等因素交織，為中國的未來發展帶來諸多不確定性。 尤其是在中美關係持續緊張的背景下，如何應對外部風險、確保國家安全和發展利益，成為「十五五」規劃必須通盤考慮的關鍵因素。 習近平強調，要前瞻性把握國際形勢變化對中國的影響，因勢利導調整優化經濟布局，通盤考慮內外部風險挑戰，健全國家安全體系，增強維護安全能力，以新安全格局保障新發展格局。 這反映出領導層對當前複雜國際環境的清醒認識，以及將國家安全置於更重要位置的戰略考量。
同時，中國國內經濟也面臨結構性矛盾和下行壓力，房地產市場風險、地方債務問題、消費需求不足等挑戰依然存在。 習近平指出，要堅定不移辦好自己的事，多措並舉穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，有效穩住經濟基本盤。 這意味著「十五五」期間，穩定增長、防範化解風險、改善民生仍將是重要的政策取向。
新質生產力：驅動未來發展的核心引擎
在謀劃「十五五」時期的發展方向時，習近平特別強調「因地制宜發展新質生產力」的重要戰略位置。 他指出，要以科技創新為引領、以實體經濟為根基，堅持全面推進傳統產業轉型升級、積極發展新興產業、超前布局未來產業並舉，加快建設現代化產業體系。 這表明中國將把科技自立自強放在更加突出的位置，著力突破關鍵核心技術瓶頸，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。
發展新質生產力不僅僅是技術層面的革新，更涉及生產關係的調整和生產要素的優化配置。 如何激發各類創新主體活力，完善國家創新體系，加強基礎研究和原始創新能力，將是「十五五」期間科技創新的重點。 同時，將新質生產力與實體經濟緊密結合，避免脫實向虛，確保科技創新成果能夠真正轉化為生產力，是實現高質量發展的關鍵。
人民至上：發展為了人民，發展依靠人民
中國式現代化是全體人民共同富裕的社會主義現代化。 習近平強調，謀劃「十五五」時期經濟社會發展，要不忘初心，把造福人民作為根本價值取向，堅持在發展中保障和改善民生，穩步推動共同富裕。 這體現了以人民為中心的發展思想，預示著「十五五」規劃將更加關注民生福祉，努力解決教育、醫療、養老、住房等領域的難點痛點問題。
在發展新質生產力的同時，如何確保發展成果惠及全體人民，縮小區域、城鄉、收入差距，是實現共同富裕的重大課題。 「十五五」規劃預計將深入研究優化區域布局、促進區域協調發展的有效措施，同時鞏固拓展脫貧攻堅成果，推進鄉村全面振興和城鄉融合發展，加快農業農村現代化，穩步增加城鄉群眾收入。 這些舉措旨在構建更加公平、更可持續的發展模式，讓人民群眾在國家發展中擁有更多獲得感、幸福感、安全感。
精準施策：確保目標任務如期實現
科學制定五年規劃需要深入分析論證，確保各方面目標任務科學精準、能夠如期實現。 習近平指出，要統籌謀劃，抓住關鍵性、決定性因素，把握好節奏和進度，注重鞏固拓展優勢、突破瓶頸堵點、補強短板弱項、提高質量效益，與整體目標保持取向一致性。 這要求在規劃制定和實施過程中，既要有宏觀層面的頂層設計，也要有微觀層面的精準施策。
針對不同領域和地區的具體情況，需要因地制宜地提出有針對性的發展思路和舉措。 各級政府和部門需要加強協調配合，形成工作合力，確保規劃目標能夠有效落地。 同時，還需要建立健全規劃實施的評估和監督機制，及時發現和解決問題，確保規劃的順利實施。
擘劃藍圖，迎接挑戰
「十五五」規劃的制定，是在複雜多變的國內外形勢下，對中國未來發展方向和路徑的戰略抉擇。 習近平強調適應形勢變化、把握戰略重點、科學謀劃，體現了領導層對變局的應對智慧和對發展規律的深刻認識。 圍繞強國建設、民族復興的宏偉目標，緊扣基本實現社會主義現代化的階段性要求，「十五五」規劃將在科技創新、產業升級、國家安全、民生改善等方面提出一系列重要任務和舉措。
這份藍圖的實施，既充滿機遇，也伴隨挑戰。 需要全國上下團結一心，堅定信心，攻堅克難，才能將宏偉藍圖變為美好現實。 「十五五」時期將是中國走向社會主義現代化強國的關鍵五年，其重要性不容忽視。
展望未來，使命在肩
科學制定五年規劃是黨治國理政的重要經驗，更是中國特色社會主義的一個重要政治優勢。 「十五五」規劃的謀劃過程，是集思廣益、凝聚共識的過程，也是將國家戰略目標與各地區、各部門實際相結合的過程。 通過深入調研、專家論證、廣泛徵求意見，最終形成的「十五五」規劃將為中國未來五年的發展提供清晰的指引和行動綱領。 這將是一份充滿智慧與擔當的規劃，引領中國在變局中開創新局，邁向更加美好的未來。
