國安條例即日生效政府：風險難料

揭開國安風險的神秘面紗：附屬條例下的應對與前瞻

國家的安全，聽起來似乎遙不可及，彷彿是電視新聞裡才會出現的字眼。然而，當維護國家安全的附屬條例今日刊憲並即時生效，政府發言人一句「國安風險無法預計」，這看似抽象的概念瞬間變得具體而緊迫。這不僅僅是法律條文的更新，更是對我們身處環境的一次深刻提醒：國家的安全，與我們每一個人的生活都息息相關，而且潛藏的風險，比我們想像中更為多變和難測。

今日，香港特別行政區政府根據《維護國家安全條例》（《國安條例》）訂立的兩項附屬法例正式刊憲並即時生效。這兩項附屬法例包括《維護國家安全（中央人民政府駐香港特別行政區維護國家安全公署）規例》以及《維護國家安全（禁地宣布）令》。表面上看，這似乎是為了進一步細化和完善法律框架，但其背後所傳達的核心訊息，卻是我們不容忽視的國家安全風險。

政府發言人指出，在全球地緣政治局勢日益複雜、震盪升溫的背景下，香港特別行政區所面對的國家安全風險，具有「突如其來且無法預計」的特性。這句話如同一聲警鐘，提醒我們不能對潛在的危險掉以輕心。國安風險並非固定不變的敵人，它會隨着國際局勢的演變、科技的發展以及各種不穩定因素的出現而不斷變化，甚至可能以我們意想不到的方式呈現。

那麼，這些「無法預計」的國安風險究竟可能包含哪些面向？我們又該如何理解附屬條例的即時生效，以及這背後的深層考量？

瞬息萬變的國安風景線：風險何以無法預計？

回顧歷史，國家安全的威脅從未停止演變。從傳統的軍事入侵，到冷戰時期的意識形態滲透，再到今日網絡攻擊、金融風險、以及文化和社會層面的「軟對抗」，國安風險的形態已變得愈發複雜和多元。政府發言人所強調的「突如其來且無法預計」，正是對這種複雜性的真實寫照。

想像一下，在當今高度互聯的世界，一條虛假信息可能瞬間在全球範圍內散播，煽動社會矛盾，甚至顛覆政權。一次網絡攻擊可以癱瘓關鍵基礎設施，對經濟民生造成巨大衝擊。某些看似無害的文化交流活動，背後可能隱藏着境外勢力的政治目的。這些風險往往難以事先預測，也難以防範。

具體到香港，身為國際金融中心和對外開放的重要窗口，其獨特的地理位置和歷史背景使其更容易受到各種外部勢力的影響。署理保安局局長曾表示，香港目前面對的國安風險包括外部勢力干擾、潛逃者的活動、本地恐怖主義及軟對抗言論等。這些風險 intertwined，相互影響，使得國家安全的防範工作更具挑戰性。

附屬條例的應急響應：應對無法預計的挑戰

在國安風險如此變幻莫測的環境下，法律條文的更新和完善變得至關重要。今日刊憲即時生效的附屬法例，正是為了應對這種「無法預計」的風險而採取的應急響應措施。

《維護國家安全（中央人民政府駐香港特別行政區維護國家安全公署）規例》和《維護國家安全（禁地宣布）令》的訂立，目的在於支持和保障駐港國家安全公署有效依法履行職責。這不僅僅是賦予公署更多權力，更重要的是為其在應對突發國安事件時提供明確的法律依據和行動框架。例如，將公署的履職場所列為「禁地」，旨在保障其工作環境的安全和保密性，防止外部勢力通過各種手段進行干擾或破壞。附例內容可能還涉及禁止披露及妨礙公署調查工作等細節。

這種「先訂立，後審議」的立法程序，雖然在某些情況下可能引發討論，但在政府看來，是為了及時防範和化解隨時可能出現的國家安全風險。正如保安局局長所言，國際形勢非常嚴峻，風雲色變，國安風險可突如其來，因此必須盡早立法。湯家驊也認為，近日的地緣政治變化使得訂立附屬法例具有迫切性。

這種應急立法模式，正是在「國安風險無法預計」的現實背景下，所採取的務實舉措。它反映了政府在維護國家安全方面的緊迫感和主動性。

未雨綢繆：構建堅固的國安防線

附屬條例的生效只是維護國家安全工作的其中一環。要真正應對「無法預計」的風險，需要多層次、全方位的努力。

首先，持續完善法律制度和執行機制是基石。這包括根據實際情況，適時檢視和修訂相關法律條文，確保法律框架能夠涵蓋不斷變化的國安風險。政府表示，會持續完善維護國家安全的法律制度及執行機制。

其次，提升情報收集和分析能力至關重要。在信息爆炸的時代，從海量信息中識別潛在的國安威脅，需要高度專業化的情報分析團隊和先進的技術支持。加強情報收集和分析，有助於在風險出現前發出預警，爭取應對時間。

再者，公眾教育和宣傳工作不容忽視。提升市民的國家安全意識，增強他們對「軟對抗」等新型威脅的辨別能力，是構建國安防線的關鍵一環。當每一個市民都具備國家安全意識，並自覺遵守法律，外部勢力的滲透和破壞將更難得逞。

此外，加強國際合作也是應對跨境國安風險的必然選擇。在打擊恐怖主義、網絡犯罪等領域，需要不同國家和地區之間的緊密協作，共同應對全球性的安全挑戰。

結語：警鐘長鳴，行穩致遠

「國安風險無法預計」這句話，並非要製造恐慌，而是對現實情況的客觀描述。在一個充滿不確定性的世界，國家安全面臨的挑戰是真實存在的。附屬條例的刊憲生效，正是香港特區政府在履行憲制責任、應對這些挑戰方面邁出的重要一步。

這提醒我們，維護國家安全不是一蹴可幾的任務，而是一個長期而艱巨的過程。它需要政府的決心和行動，更需要全社會的理解、支持和參與。唯有時刻保持警惕，不斷完善防範機制，提升應對能力，才能在變幻莫測的國安風景線中，確保香港的長期繁榮穩定，讓我們的家園行穩致遠。