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根據《金融時報》報導，歐盟計劃於6月6日終止對烏克蘭商品的免關稅待遇，並重新徵收更高的進口關稅。此舉預計將對烏克蘭經濟造成打擊，尤其是在該國應對俄烏衝突的關鍵時刻。
背景：免關稅政策的實施與影響
- 政策起源： 2022年俄烏戰爭爆發後，歐盟為了支持烏克蘭，實施了臨時貿易支持措施，暫停徵收對烏克蘭商品的剩餘關稅。
- 政策影響： 烏克蘭農產品大量湧入歐盟市場，對法國、德國、意大利、波蘭等成員國的農民造成衝擊，壓縮了他們的利潤空間，引發農民抗議。
歐盟的新方案
- 過渡方案： 歐盟委員會已向成員國提交過渡方案，以臨時措施取代現行制度。
- 配額削減： 新方案將大幅削減烏克蘭關鍵農產品的免稅配額。例如，玉米的年配額將從470萬噸減少至65萬噸，糖從10.9萬噸降至4.07萬噸。
- 配額分配： 為了控制進口節奏，這些配額還將按月分配。
- 關稅重設： 若烏克蘭產品進口量超過2022和2023兩年的平均進口水平，超出部分將被重新徵收關稅。小麥和蜂蜜等產品也被新增入關稅條款之中。
烏克蘭的擔憂與損失
- 收入損失： 烏克蘭政府估算，若失去現行貿易優惠，每年將損失約35億歐元財政收入。
- 市場流失： 烏克蘭企業界擔憂，部分商品將面臨市場流失風險，並表示「規則不明將使企業被市場淘汰」。
- 出口影響： 烏克蘭農業企業俱樂部表示，2023年烏克蘭農產品出口預計將占到所有出口商品的61%，農產品是烏克蘭政府收入的重要來源。歐盟的限制將嚴重削弱烏克蘭的作戰能力。
- 潛在損失： 如果新類別的產品也被納入限制清單中，烏克蘭將損失17億歐元。
歐盟內部的壓力與權衡
- 農民抗議： 歐洲各國爆發農民抗議，普遍對烏克蘭農產品的無限制進口表示不滿。
- 政治壓力： 法國和波蘭等國迫於國內壓力，轉而支持限制烏克蘭農產品進口。
- 平衡策略： 歐盟試圖在支持烏克蘭經濟、維護自身農業利益和避免內部衝突之間取得平衡。
歐盟的解釋
- 保護本地農民： 歐盟提高對烏克蘭進口的關稅，是為了應對農產品價格下跌，並保障本地農民的生計。
- 安撫成員國： 歐盟通過加大補貼來安撫東歐國家，並引導烏克蘭農產品回到非洲和中東的傳統市場，以避免持續干擾歐盟的內部團結。
未來展望
在全球糧食安全形勢嚴峻的背景下，如何平衡保護與合作將成為未來的重要挑戰。歐盟的這項政策調整，不僅影響烏克蘭的經濟，也反映了歐盟在複雜的地緣政治和經濟利益之間所做的權衡。
