微風輕拂蓮花地，歲歲年年，澳門的「現金分享」計劃總牽動著無數居民的心弦。這筆由政府派發的款項，從最初的金融海嘯應急措施，逐步演變成市民眼中的年度「派錢」福利，不僅是社會財富的再分配，更承載著深厚的民生期望與對未來經濟走向的關切。近年來，隨著社會環境與財政狀況的變化，關於如何優化這項制度的討論不絕於耳，而行政法務司司長張永春近日的一番話，更是將這場討論推向了新的高潮。
一句「望省公帑增福利，如不足183天：叫佢哋返嚟」，看似直白，實則點破了現金分享制度在持續執行中所面臨的核心議題：資源的精準投放與身份認同的連結。這不僅僅是數字上的調整，更是對政策目標、公平原則以及澳門居民定義的深刻拷問。
歲月流金與政策初心
澳門的現金分享計劃始於2008年，當時全球正經歷金融海嘯的衝擊，特區政府為應對經濟下行壓力，紓緩民困，首次向居民派發應急款項。這一舉措在當時廣受歡迎，不僅有效提振了內部消費，也讓居民直接感受到經濟發展的成果。隨著經濟逐漸復甦，特別是博彩業的蓬勃發展，政府財政收入水漲船高，「派錢」似乎成了每年例牌的「甜蜜習慣」。永久居民一萬澳門元，非永久居民六千澳門元，這筆錢在不少家庭的年度開支中佔據了一席之地，成為小確幸的來源，也某種程度上是政府與市民分享經濟成果的象徵。
然而，任何政策都不可能一成不變地適用於所有時代。近年來，經濟環境複雜多變，博彩收入雖有恢復但仍有挑戰，社會對公共資源的使用效率和公平性提出了更高要求。於是，檢討和完善現金分享制度的聲音開始出現，希望將有限的公帑用在刀刃上，更能精準地幫助有需要的群體，並促進本地經濟的循環。
張司長的「節流增效」藍圖
正是在這樣的背景下，行政法務司司長張永春關於「節省公帑增福利」的表態，顯得意味深長。他的核心論點在於，澳門經濟環境並非全然樂觀，應當將公共資源更精準地用於那些真正「身處澳門、感受到澳門經濟環境」的居民身上，透過他們在本地的消費，促進社區經濟的發展。這是一種從「普惠」向「精準」轉向的思路，試圖讓現金分享的效益最大化，不僅是發放一筆錢，更是希望它能在本地市場流轉，產生更廣泛的經濟效應。
這番話也透露出政府希望將節省下來的公帑，用於改善其他的民生福利。張司長提到，這些節省並非要充實財政儲備，而是會「重新分配至最需要的群體和行業上」。例如，調升養老金、敬老金、殘疾津貼等福利金額，或是提供育兒津貼，對弱勢群體提供更精準的幫扶。這勾勒出一個更具針對性的福利體系藍圖，試圖在維持社會基本保障的同時，回應社會對更完善福利制度的訴求。這無疑是個複雜的平衡術，如何在廣大居民的普惠性期待與部分群體的特殊需求之間找到平衡點，考驗著施政者的智慧。
183天門檻與「召喚」的弦外之音
而最引發熱議的，莫過於針對「身處澳門至少183天」這一新設條件的闡述，以及那句略顯戲謔卻直白的「如不足183天：叫佢哋返嚟」。「183天」並非首次進入公眾視野，事實上，澳門《非強制性中央公積金制度》中，對於預算盈餘特別分配就有類似的在澳天數要求。將這一標準引入現金分享，其主要目的是為了確保公共資源發放給那些與澳門有實質連結、對本地有貢獻（無論是經濟上還是社會上）的居民。
政府認為，那些長期不在澳門生活、工作或消費的人士，對本地經濟的直接貢獻相對較少，如果繼續無差別發放現金，則可能不符合資源精準使用的原則。透過設定183天的門檻，旨在將這筆錢更集中地回饋給那些常居澳門、與這片土地脈動相連的居民。 這項新規定自2025年度現金分享計劃開始實施，要求居民在2024年全年必須身處澳門至少183天才能符合資格。
然而，任何「一刀切」的政策都難免會觸碰到某些特殊群體的神經。例如，在外地求學的學生、因病需要長期在外地治療的居民、因工作性質需頻繁往返甚至長期駐外的澳門居民等。這些群體雖然身不在澳門，但他們對澳門依然有著深厚的感情和連結，他們的未來與澳門緊密相連。如果簡單地因為未達到183天而失去領取資格，可能會讓他們感到被忽略或不公平。
值得注意的是，新規定中也設置了豁免條款，考慮到部分特殊情況。例如，在2024年內未滿22歲且父母一方符合資格的人士、收取殘疾金或殘疾津貼的人士可以豁免。 同時，因八類理由身處外地的人士，包括就讀認可高等教育課程、住院、年滿65歲居於內地、為已登記僱主在外工作、為負擔在澳家庭生活費在外工作、履行公務、居於橫琴深合區或在大灣區內地城市工作（不包括香港）等，可以申請將相關期間視為身處澳門。 這些豁免條款在一定程度上體現了政策的彈性，試圖在原則性和人情味之間找到平衡。
但那句「叫佢哋返嚟」的「召喚」，聽在不同人的耳中，或許會有不同的解讀。對於那些因為各種合理原因無法滿足天數要求的居民來說，這句話可能帶有一絲無奈甚至是被拒之門外的感覺。政策制定者的本意或許是希望居民更多地回到澳門，感受本地生活，促進本地消費，但直接的「召喚」語氣，可能會被一些人視為簡單粗暴，未能充分體諒他們身處外地的難處。公共政策的語言表達，往往需要更細膩的考量，以避免引發不必要的誤解和情緒。
政策的深層拷問：公平與連結
「節省公帑增福利」與「183天門檻」的結合，實際上是在探索澳門社會資源分配的新模式。這種模式試圖從過往基於「身份」的普惠性福利，轉向同時考量「連結」與「需求」的精準性福利。這引發了關於「何謂澳門居民」、「誰應享有澳門公共福利」的深層討論。
從政府的角度看，這是一種財政可持續性的考量，也是希望將公帑效益最大化的嘗試。在經濟面臨壓力的情況下，優先保障那些與澳門社會經濟生活緊密相連的居民，似乎邏輯上說得通。通過篩選，將節省下來的資金用於社會保障、醫療、教育等更具普惠性和長期效益的福利項目，理論上有助於構建更為穩固和公平的社會安全網。
然而，從居民的角度看，特別是那些受新條件影響的群體，他們可能會質疑政策的公平性。持有澳門居民身份證本身就是一種權利和連結的體現，無論身在何處，對澳門的歸屬感可能依然強烈。福利政策的調整，是否會削弱這種身份認同？豁免條款是否足以覆蓋所有合理的例外情況？這些都是在政策實施過程中需要持續關注和評估的問題。
此外，「節省公帑增福利」的具體路徑也需要更清晰的闡述。節省下來的錢將如何精準地用於哪些福利項目？增加的福利能否真正惠及那些因現金分享調整而受到影響的群體？這些細節關乎政策的實際成效和公眾的信任度。
前瞻與平衡之道
澳門現金分享計劃的調整，是特區政府在新的經濟社會環境下，對福利政策的一次重要檢討和優化。張永春司長的表態，清晰地傳達了政府希望將資源更精準、更有效地用於促進本地發展和增進民生福祉的意願。 183天的在澳條件，是實現這一目標的具體手段之一。
然而，政策的實施從來都不是一帆風順的。如何在堅守財政紀律和精準投放資源的原則下，最大程度地照顧到不同群體的實際情況和感受，避免政策的「副作用」，是政府需要持續面對的挑戰。更重要的是，政府在推動政策調整的過程中，需要與社會保持開放和透明的溝通，充分聽取各方意見，解釋政策的邏輯和目標，化解可能出現的疑慮和不滿。畢竟，現金分享早已不是單純的經濟補貼，它已經融入了澳門居民的生活習慣和心理預期，牽一髮而動全身。
未來，這項政策的演變將持續反映澳門社會經濟的變化以及政府施政理念的調整。如何在效率與公平、財政可持續性與社會團結之間找到最佳平衡點，將是澳門特區政府持續探索的重要課題。這不僅是一份年度「福利」的派發，更是關乎澳門這座城市如何定義其居民、如何凝聚社會共識、如何走向更美好未來的深刻議題。
