思索人力解方：技術專才引入與年齡限制放寬的深度解析
城市脈動的無聲警報
香港，這座以高效和活力著稱的國際都會，近年來卻面臨一個不容忽視的挑戰：人力短缺。尤其是在支撐城市日常運作和未來發展的技術工種領域，熟練技工的不足正如同城市脈搏中潛藏的雜音，雖然不總是顯而易見，卻可能在關鍵時刻影響整體運作的順暢度。勞工及福利局局長孫玉菡先生近期關於放寬技術工種專才年齡限制至40歲的宣布，並預期多數人才將來自內地，正是港府為應對這一挑戰所提出的一項重要策略。這項政策的背後，究竟藏著怎樣的考量？又將帶來哪些影響？
為何放寬年齡？勞動力結構的現實考量
香港的勞動力市場正面臨結構性的變化。根據勞工及福利局在2023年公布的《人力推算》報告，預計到2028年，儘管本地勞動人口會略有上升，但整體人力缺口將擴大至18萬人。 在這龐大的數字中，熟練技術人員的短缺尤為顯著，估計將達到6萬至6.5萬人，佔整體短缺人數的三分之一以上。
孫玉菡局長指出，香港現有的技工隊伍普遍年齡偏大，中位數已經達到50歲，而有四成甚至在55歲以上。 這意味著在未來幾年，將有相當數量的資深技工陸續退休，若沒有足夠的新血補充，技術工種的人力斷層將更加嚴重，對城市的基建維修、服務供應乃至新型產業發展都可能帶來負面影響。
因此，將技術工種專才的年齡限制從原本可能考慮的35歲放寬到40歲以下，是基於現實的人力需求和現有技工隊伍的老化情況。 局長表示，此舉旨在吸納更多具備適當能力的年輕技術員來港，他們正值職業生涯的黃金時期，預期可以為香港經濟貢獻至少25年。 這項調整，可以視為港府在「搶人才」策略下，針對特定領域進行的精準調控，以期更快、更有效地填補技術人才的缺口。
目標何在？一萬名額的策略性佈局
港府計劃在未來三年內，為這些指定技術工種專才提供共計一萬個配額。 雖然這一數字相較於預計的6萬多名熟練技術人員缺口而言，僅是杯水車薪，大約只佔所需數量的六分之一，但這是一個重要的開始。這批引入的技術專才將會集中在人手短缺較為嚴重的行業，例如電梯維修、電業技術員、院舍的登記護士，以及發展新型工業所需的技術員等。 這些工種不僅與市民的日常生活息息相關，也是推動香港經濟轉型和持續發展的關鍵。
設定配額並非盲目擴張，而是有策略性的考量。一方面，這有助於控制引入人才的規模，避免對本地勞工市場造成過度衝擊，以平衡輸入外來人才和保障本地工人就業機會的需求。 另一方面，分階段、有目標地引入人才，可以讓政府和相關行業有時間進行配套準備，例如技能認證、融入支援等。
預期來自內地？地理與文化的自然選擇
孫玉菡局長在談及這些技術專才的來源時，雖然強調當局對專才的來源地沒有限制，但預期他們多數會來自內地。 這種預期並非空穴來風，而是基於多方面的現實因素。
首先，地理位置的接近性使得內地成為香港最直接、最便利的人力資源腹地。語言、文化和生活習慣上的相似性，有助於內地技術專才更快地適應香港的生活和工作環境，降低融入的難度。
其次，內地龐大的人口基數和近年來在技術教育和產業發展上的進步，孕育了大量的技術人才。尤其是在一些新型工業領域，內地具備一定的人才儲備，可以為香港相關產業的發展提供支持。
再者，香港與內地之間已有行之多年的「輸入內地人才計劃」，為此次擴大引入技術專才奠定了基礎和渠道。 過往的經驗顯示，通過現有機制引進的人才中，相當一部分來自內地。
然而，預期多來自內地也引發了社會的關注和討論。有觀點認為，過於依賴單一來源地可能增加風險，並可能影響香港的多元化。同時，如何確保引入的技術專才具備符合香港標準的技能和專業操守，以及他們來港後的居住、子女教育等配套問題，都需要政府周全考慮和妥善安排。 部分工種需要考取香港本地牌照，因此有建議要求來港專才在限期內未能成功考牌兩次就需要退出計劃，以確保人才符合香港的勞動市場需求。
挑戰與機遇並存：如何確保政策行穩致遠
放寬技術工種專才年齡限制和擴大引入無疑是應對香港人力短缺的一項積極舉措，但也伴隨著一些挑戰。
首先是如何平衡外來人才引入與本地勞工就業。勞工界對輸入技術專才會否影響本地工人就業機會表示關注。 政府需要清晰披露技術專才清單行業的短缺數據，並按行業短缺情況設立及調整配額，以釋除疑慮，同時也要繼續推動業界改善本地工人的待遇和加強本地人才培訓，提高技術工種的吸引力，吸引更多本地年輕人入行。
其次是配套措施的完善。來港技術專才的住宿、子女教育、醫療等問題都需要妥善解決。高昂的生活成本，特別是住房租金，可能會影響他們在港長期發展的意願。 此外，社會對外來人才的接納程度、文化差異的融合等軟性因素，也需要社會各界的共同努力。
再者是技能認證和質量監管。確保引入的技術專才具備與香港本地技工同等甚至更高的技能水平至關重要，特別是涉及公共安全的高風險工種。建立嚴格的認證機制和持續的監管體系是必不可少的。
儘管存在挑戰，這項政策也為香港帶來了重要的發展機遇。引入年輕、有活力的技術專才，可以為行業帶來新的技術和經驗，提升整體生產力和服務質量。尤其是在新型工業領域，外部人才的引入有助於加速香港相關產業的發展，增強香港的競爭力。
總結：前瞻性的人力策略
孫玉菡局長宣布放寬技術工種專才年齡限制至40歲並預期多數來自內地，是香港在應對迫切的人力短缺問題上邁出的重要一步。這項政策的推出，不僅是對現實勞動力結構變化的回應，也是對未來經濟發展需求的前瞻性佈局。然而，政策的成功與否，最終取決於其執行細節的完善程度、配套措施的到位與否，以及能否有效平衡各方利益，確保香港的勞動力市場在健康、有序的環境下持續發展。這是一場城市發展的持久戰，需要政府、業界和社會各界的共同智慧和努力。
