漣漪再起：王沛詩三度執掌監警會的觀察與前瞻
一場任命，再次將公眾的目光聚焦在一個備受關注的機構——獨立監察警方處理投訴委員會（監警會）。政府宣布，現任主席王沛詩將由今年6月1日起，連續第三度獲委任此重要職位，任期為兩年。這項決定不僅是人事上的更迭，更觸動了公眾對於監警會職能、獨立性以及警權監察的敏感神經。王沛詩的連任，在當前香港社會氛圍下，無疑會引發各界更深入的審視和討論。
監警會，這個看似位處「獨立」位置的法定機構，承載著監察警方處理投訴的重責。然而，其「兩層投訴警察制度」的核心——依賴警隊投訴警察課先進行調查，監警會再行審核及監察——從其成立之初便伴隨著「沒有獨立調查權」的質疑聲浪。這種機制設計，使得監警會在處理一些備受爭議的警務投訴時，其公信力和成效屢受挑戰。公眾的觀感，往往與監警會官方所發布的統計數字存在落差。
回顧過去，王沛詩自2021年6月1日首次獲任監警會主席，至今已服務兩個任期。在她擔任主席期間，監警會持續運作，處理市民對警方的各類投訴。根據公開資料，監警會的主要職能包括監察和覆檢投訴警隊成員個案的調查工作，並向警方提供意見。然而，缺乏法定調查權的現實，讓監警會在處理複雜或具爭議性的個案時，顯得力有不逮。過往有監警會委員就曾指出，公眾未必完全理解監警會的職能限制，尤其年輕人普遍認為監警會未能有效追究警員的責任。
事實上，監警會的職權範圍一直以來都是討論焦點。根據《獨立監察警方處理投訴委員會條例》，監警會的職能主要是觀察、監察和覆檢警務處處長處理和調查須匯報投訴的工作，並在適當時向警方或行政長官提出建議。 然而，條例並未賦予監警會獨立的調查權力，這意味著它無法繞過警隊內部的投訴警察課直接進行調查。這也正是其屢被批評為「無牙老虎」的主要原因。
在社會運動期間，監警會的角色更是備受關注。反修例風波後，監警會曾發布專題審視報告，該報告旨在審視大型公眾活動期間的警務行動及相關投訴。然而，報告內容及監警會的職權限制，引發了國際專家小組的全數辭職，專家們認為監警會缺乏足夠的權力進行獨立調查，其工作未能符合專業標準。 儘管監警會主席當時回應稱專家小組的工作已完成，並承認監警會法定權力不足，但政府堅持現有機制，拒絕成立具獨立調查權的委員會。 這種對監警會獨立調查權的爭議，至今仍未平息。
王沛詩此番是繼2021年及2023年後，第三度獲委任為監警會主席，總任期將長達六年。 政府方面對她的評價正面，保安局局長鄧炳強表示，深信在王沛詩的領導下，監警會將繼續確保市民的投訴獲公平公正處理，並從投訴中汲取經驗，向警方提出改善建議以提升服務質素及專業水平。 然而，公眾對於監警會的信任度，特別是在經歷了一些大型社會事件後，確實受到影響。有民意調查顯示，公眾對警方的信任度評分顯著下降，約五成受訪者給予零分評價。 雖然監警會的公眾意見調查顯示，公眾對監警會的信心、觀感及滿意度有所提升，但這與整體警民關係的緊張形成了對比。
王沛詩在首次擔任監警會主席會見傳媒時，曾表示監警會會秉持獨立及公平公正的精神處理投訴個案，若證實個別警員有過失定會指出；同時，若發現有人濫用投訴機制作無理指控，監警會亦會不偏不倚地保護警務人員。 然而，該次記者會她在發言後未設答問環節便匆匆離場，引發了對其迴避傳媒質詢、輕視溝通的質疑。 儘管有委員解釋她因公務繁忙，日後仍有機會交流，但這一舉動無疑影響了公眾對監警會開放透明度的觀感。
王沛詩除了監警會主席一職，也曾擔任最低工資委員會主席，並在近期結束了香港大學校務委員會主席的職務。 她在港大校政風波中的表現，曾引起廣泛關注和討論，最終未能續任港大校委會主席。 儘管港大校務委員會主席的經歷與監警會主席的職務性質不同，但其在公職崗位上的表現仍會對公眾評價其整體能力和處事風格產生影響。
王沛詩第三度獲任監警會主席，在強調經驗傳承和工作連續性的同時，也再次凸顯了監警會所面臨的挑戰。在當前社會複雜多變的環境下，監警會如何平衡監察職能與公眾期望，如何在現有法律框架下最大程度地提升其公信力，是擺在其面前的重要課題。尤其在涉及警權使用的爭議個案上，監警會如何在缺乏獨立調查權的情況下，確保投訴處理的公平、公正和透明，將繼續是公眾關注的焦點。
展望未來兩年，王沛詩及監警會需要在以下幾個方面努力：首先，應積極尋求在現有框架內提升工作效率和透明度，例如加強與投訴人的溝通，更清晰地解釋投訴處理流程和結果。其次，面對公眾對監警會職能的認知偏差，應加強公眾教育和溝遜，讓更多人了解監警會的角色與限制，避免不必要的誤解。第三，應持續優化審核投訴的程序和深度，從投訴個案中深入分析警隊工作常規中可能存在的不足，並向警方提出更具體和可操作的改善建議。
然而，最根本的挑戰仍在於監警會的權力限制。儘管政府強調兩層投訴警察制度行之有效，但在重大爭議事件中，缺乏獨立調查權始終是制約監警會提升公信力的關鍵因素。如何在維護現有體制的同時，逐步探討和落實提升監警會權力或引入其他獨立監察機制的可能性，是社會各界需要持續思考和討論的方向。
王沛詩的第三個任期，無疑將在聚光燈下進行。她及其領導下的監警會能否在挑戰中尋求突破，在現有框架下贏得更多公眾信任，將直接影響香港投訴警察制度的未來走向。這不僅是對王沛詩個人的考驗，也是對整個監察機制的持續檢視。公眾將拭目以待，看監警會如何在不斷變化的社會環境中，繼續履行其重要職責。
