風雲際會下的新信號
短短三天內，中聯辦新任主任周霽與香港行政長官李家超兩度會面，這頻繁的互動本身就充滿了不尋常的意味。更引人矚目的是，周霽主任在會面中明確指出，行政長官和特區政府是香港的「當家人」，也是「治理香港的第一責任人」。這番話語，看似是重申基本法下的常理，但在新的歷史節點上，由新任中央駐港機構主要負責人親口說出，其背後的深意與對未來治港格局的影響，值得我們細細探究。
這次會面發生在周霽主任剛剛抵港履新之際。新官上任，首要任務自然是與特區主要官員建立工作聯繫，了解香港最新情況。在如此短時間內與行政長官密集會晤，顯示了中央對香港事務的高度重視，也體現了新任主任希望盡快進入工作狀態、與特區政府緊密協作的意願。同時，這也是中央駐港機構負責人交替後，向外界傳遞穩定與連續性信號的機會。在這樣的背景下，周霽主任的「第一責任人」論，無疑是這次系列會面的核心要義。
「當家人」與「第一責任人」：權責的再聚焦
「行政長官和特區政府是香港的當家人，也是治理香港的第一責任人」。 這句話看似簡單，卻是「一國兩制」框架下特區政府權責定位的精準概括。在基本法中，行政長官是香港特別行政區的首長，代表香港特別行政區，並對中央人民政府和香港特別行政區負責。特區政府則是香港的行政機關，負責管理香港的日常事務，制定和執行政策。這些條文早已確立了特區政府在治理香港中的主體地位。
然而，在過往的實踐中，中央駐港機構的角色有時會被外界解讀為直接參與或指導特區政府的具體施政，儘管其法定職責主要是代表中央聯絡香港各界、促進內地與香港的交流合作等。近年來，隨著「愛國者治港」原則的全面落實，中央對香港的管治權得到加強，這也引發了一些關於中央與特區關係的討論。
周霽主任此刻重申「特首與港府是治港第一責任人」，可以有多重維度的解讀。首先，這是對「一國兩制」方針下香港享有高度自治權的再次確認。儘管中央擁有全面管治權，但具體的行政管理權仍然賦予特區政府。中央政府及其駐港機構，是在憲法和基本法框架下行使職權，而非取代特區政府進行治理。這有助於釐清中央與特區的功能邊界，讓外界更清晰地認識到「一國」原則下的「兩制」實踐。
其次，這句話也強調了特區政府的主體責任。作為「當家人」，特區政府不僅擁有權力，更肩負著治理香港、解決深層次問題、推動經濟發展、改善民生的主要責任。周霽主任的表態，是在鼓勵和要求特區政府更加積極主動地作為，勇於擔當，不能將所有問題都推給中央或中央駐港機構。這是在提醒特區政府，你們是站在解決問題最前線的，必須拿出切實有效的措施，展現治理能力和水平。
再者，這也可能是對「愛國者治港」原則的進一步闡釋。只有由堅定的愛國者組成的特區管治團隊，才能真正擔負起治理香港的重任，確保香港的穩定與繁榮。中央的支持是堅定的，但具體的工作需要由特區政府來落實。「第一責任人」的提法，是在責任層面強調特區政府的核心地位，呼應了「愛國者治港」下對管治團隊能力與擔當的要求。
中央與特區的新型協作關係？
周霽主任在強調特區政府責任的同時，也表示中聯辦將全面準確、堅定不移貫徹「一國兩制」方針，落實「愛國者治港」原則，並將依法履責，全力支持服務香港實現更好發展。 這段話與「第一責任人」論是相輔相成的。它表明，中央駐港機構的角色是「支持」和「服務」，而非直接「領導」或「包辦」。
這種表述勾勒出了一種新型的中央與特區政府間的協作模式。中央駐港機構的職責在於確保中央大政方針的貫徹落實，在涉及國家主權、安全、發展利益等核心問題上發揮把關和指導作用。但在特區內部治理層面，則更加強調特區政府的主體性，鼓勵其獨立決策和執行。中央的支持，更多體現在宏觀層面的方向指引、政策協調、以及在需要時提供的必要協助，例如在融入國家發展大局方面提供平台和機會。
這種分工與協作，有助於減少不必要的干預，讓特區政府能夠更加靈活高效地應對本地事務。同時，也要求特區政府具備更高的政治站位和更強的執行能力，能夠準確理解和落實中央的精神，並結合香港的實際情況，制定出符合香港最大利益的政策。
對香港未來的影響
周霽主任的這番話，對香港未來的治理和發展具有重要的指導意義。
首先，它為特區政府在施政上注入了信心和動力。明確「第一責任人」的身份，意味著特區政府在謀劃和推動各項工作時，擁有更大的自主權和話語權。只要符合「一國兩制」和基本法的原則，有利於香港的長期繁榮穩定，特區政府可以更加大膽地嘗試和創新。
其次，它也對特區政府提出了更高的要求。既然是「第一責任人」，就不能迴避問題，不能推卸責任。面對經濟轉型、土地房屋、青年發展等一系列挑戰，特區政府需要展現出更強的領導力、執行力和解難能力。周霽主任的表態，可以視為對特區政府的一種期許和督促。
再者，這也為社會各界提供了一個更清晰的視角來理解中央與特區政府的關係。中央是香港的堅強後盾，確保香港的「一國」基礎穩固；特區政府則是治理香港的前沿，負責在「兩制」框架下建設和發展香港。這種定位有助於減少誤解和不必要的猜測，讓各方能夠更加聚焦於如何共同為香港的未來努力。
當然，理念的提出最終需要落實到行動中。如何平衡中央的全面管治權與特區的高度自治權？如何在「支持服務」的定位下更好地發揮中央駐港機構的作用？如何確保特區政府真正擔負起「第一責任人」的重擔？這些都需要在實踐中不斷探索和完善。
任重道遠的擔當
周霽主任的到任及其首次公開表態，為香港的治理格局帶來了新的觀察點。強調特首和特區政府是治港的「第一責任人」，既是對基本法精神的重申，也是在新的時代背景下，對特區政府提出的更高要求。這不僅是對特區政府權責的再聚焦，也是對中央與特區關係的一次生動闡釋。
香港正處於從由亂到治走向由治及興的關鍵時期。要實現更好的發展，離不開中央的堅定支持，更離不開特區政府的主動作為和全社會的共同努力。周霽主任的這番話，為特區政府今後的工作指明了方向，也對其履職盡責提出了更高的期待。未來的路，任重而道遠，需要「當家人」拿出真本領，擔起真責任，才能帶領香港迎接更美好的明天。
