打破慣例的一次回訪，像一顆投入平靜水面的石子，激起了香港社會的層層漣漪。當香港特別行政區行政長官李家超，出人意料地踏入位於西環的中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室（中聯辦）大樓，回訪剛剛履新的中聯辦主任周霽時，這不僅僅是禮節性的往來，更被視為在複雜政治圖景中釋放出的重要訊號。這場看似尋常的會面，究竟隱藏著怎樣的深意？它如何折射出中央對港策略的最新變化？而中聯辦在香港的角色，是否正經歷一場靜水深流的轉變？
慣例的打破與新的訊號
在香港特別行政區成立以來，特首與中聯辦主任的互動有著相對固定的模式。通常情況下，新任中聯辦主任履新後，會首先到訪位於禮賓府的特首官邸進行禮節性拜會。這既是中央駐港機構負責人對特區首長的尊重，也符合「一國兩制」下特區政府作為區域最高行政機關的地位。從過去的張曉明、王志民、駱惠寧到鄭雁雄，歷任中聯辦主任甫上任，都會在短時間內前往禮賓府與時任特首會面。時任特首如梁振英、林鄭月娥、李家超也曾在當選後禮節性拜訪過中聯辦，據悉曾蔭權任內亦曾到訪中聯辦吃飯，但多為非公開行程。然而，特首在中聯辦主任拜訪後「回訪」中聯辦大樓，尤其是在新任主任履新伊始便進行公開回訪，過往並無公開先例。
李家超此次回訪周霽主任，打破了這一不成文的慣例。特首在接受拜訪後旋即「回禮」，而且是進入中央駐港機構的辦公地點，這一姿態本身就具有高度的象徵意義。有分析指出，此舉反映了特區政府「肯定知道周主任的政治份量」。這不僅是對新任主任個人的尊重，更凸顯了在當前香港形勢下，特區政府與中聯辦之間日益緊密的關係以及對中央權威的高度認同與對接。這不再是簡單的禮尚往來，而是展現了一種更為主動、更為積極的協作姿態。
新主任周霽的背景與使命
此次引發關注的，是新任中聯辦主任周霽的履新。國務院宣布任命周霽為中聯辦主任及香港特別行政區維護國家安全委員會國家安全事務顧問，同時免去鄭雁雄的職務。這次人事變動在部分觀察者看來頗為突然，缺乏事前徵兆。
周霽的背景值得深入探究。他曾擔任中央港澳工作辦公室、國務院港澳事務辦公室分管日常工作的副主任。這意味著在調任中聯辦主任之前，他已在中央港澳事務體系中擔任重要職務，直接參與香港事務的管理和協調工作。他熟悉國家對港政策，並積極推動中央惠港政策的落地實施。去年，他曾親身帶隊來港調研，深入了解經濟發展情況，並就制定惠港措施提供了重要意見。這種在中央層面參與制定和執行對港政策的經驗，使周霽對香港的宏觀發展方向和具體政策需求有著深刻理解。
周霽的任命，以及他與李家超的快速互動，顯示中央對新時期香港工作的重視，以及希望中聯辦在其中扮演更為關鍵角色的意圖。他在履新後的會面中強調，行政長官和特區政府是香港的當家人，也是治理香港的第一責任人。同時，他也明確表示，中聯辦將依法履責，全力支持特區政府依法施政，支持香港融入國家發展大局，支持香港深化國際交往合作，團結社會各界實現香港更好發展。這番表態既肯定了特區政府的主體地位，也劃定了中聯辦「支持服務」的職責範圍，但這種「支持服務」在新形勢下被賦予了更為積極主動的內涵。
從「被動聯繫」到「積極主導」的角色轉變
中聯辦的角色定位一直是觀察中央對港政策的重要視角。其前身是新華社香港分社，在回歸前扮演著半官方的聯絡協調角色。回歸後，雖然定位為中央政府駐港聯絡辦公室，但在很長一段時間內，外界對其職能的理解和界定存在模糊地帶。尤其是在一些爭議性事件中，中聯辦的言行曾引發「西環治港」的質疑。
然而，自2019年反修例風波以來，以及《香港國安法》實施、「完善選舉制度」落地、「愛國者治港」原則確立後，中央對香港的全面管治權得到強化，中聯辦在其中的角色也發生了顯著變化。它不再僅僅是一個聯絡或執行中央指令的機構，而是在維護國家安全、確保「愛國者治港」、推動香港融入國家發展大局等方面扮演著更為積極甚至主導的角色。
正如全國港澳研究會顧問劉兆佳所分析，中聯辦在港定位正由過往的「被動」走向「主導」，特別是集中火力與港府加強合作，解決經濟、民生、產業轉型問題。香港的許多深層次問題，如創科發展、與內地的互聯互通（人流、物流、資金流、訊息流的銜接），都涉及與內地的協調合作，而這「全部都要中聯辦協助」。中聯辦依託其與中央各部委、內地省市的緊密聯繫，成為推動這些事務落實的關鍵樞紐。
此外，在中聯辦官方發布的信息中，周霽主任落區調研、了解社區工作和市民生活的行程，也體現了其工作重心的調整，強調紮根基層、為民解難。這與過去被視為更偏重政治事務的形象有所不同，顯示中聯辦正積極介入香港的社會和民生領域。
這種從「被動」到「主導」的轉變，並非意味著中聯辦取代特區政府的管治地位。周霽主任的表態強調了特區政府作為「第一責任人」的角色。更準確地說，這是一種在新的管治框架下，中央駐港機構與特區政府之間協作模式的深化。中聯辦在中央的授權下，更為主動地引導、協調和推動香港事務，以確保香港的發展符合國家整體戰略，並解決香港面臨的實際問題。
特區政府與中聯辦的新互動模式
李家超此次罕見回訪周霽主任，正是特區政府在「愛國者治港」原則下，主動適應並展現與中央駐港機構緊密協作的新模式。在這一模式下，特區政府需要更積極地與中聯辦對接，不僅在政治層面，也在經濟和民生層面尋求支持與協作。
例如，李家超在與周霽會面時提及香港正處於經濟轉型期，特區政府會堅持守正創新，勇於改革，積極開拓新發展領域，發掘新增長點。這些目標的實現，很大程度上依賴於香港更好地融入國家發展大局，特別是粵港澳大灣區建設和「一帶一路」倡議。而中聯辦作為中央與香港之間的橋樑，其協調和推動作用至關重要。特區政府主動與中聯辦加強溝通，有助於爭取中央在政策、資源等方面的支持，加速相關工作的推進。
這種互動模式的變化，也在一定程度上反映了中央對香港事務的直接關心和介入。有分析指出，中央港澳工作辦公室主任夏寶龍曾趁李家超外訪期間南下「調研」，並與署理特首陳國基及多位局長會面，顯示中央可能繞過中聯辦和特首，直接向特區政府高層下達「指導棋」。無論這種解讀是否完全準確，它都指向一個事實：在當前形勢下，中央對香港事務的關注已深入到具體的工作層面，而中聯辦作為中央駐港機構，自然需要在其中扮演更為積極的角色。
特首回訪中聯辦，可以被視為特區政府對這種新互動模式的積極響應和主動適應。這是在現有政治框架下，為更好地推動香港發展而採取的務實行動。它展現了特區政府與中央駐港機構之間的互信與協作，也凸顯了中聯辦在推動香港融入國家發展、解決實際問題方面的關鍵作用。
未來的展望與挑戰
中聯辦角色從「被動」轉向「主導」，對香港未來的發展既帶來機遇，也伴隨挑戰。機遇在於，中央對香港事務的積極介入和中聯辦的協調推動，有助於香港更好地對接國家戰略，解決長期積累的經濟民生問題，並在國家發展大局中發揮獨特優勢。透過中聯辦的協助，香港在科技創新、產業多元化、與內地互聯互通等方面有望獲得更多支持。
然而，挑戰也同時存在。如何在中央全面管治權不斷強化的背景下，確保「一國兩制」下香港的高度自治權得到有效落實？如何在中聯辦日益積極的主導作用下，保持特區政府作為「當家人」和「第一責任人」的主體性？如何在爭取中央支持的同時，維持香港的國際特色和制度優勢？這些都是需要香港社會和特區政府共同面對和思考的問題。
中聯辦角色的轉變，也要求其自身更好地適應新定位，平衡好「支持服務」與「依法履責」的關係。周霽主任強調「潛心靜氣、心無旁騖、依法履職、盡忠盡責」，顯示了對新角色的清醒認識。如何在實際工作中，既有效落實中央對港方針政策，又能真正促進香港的繁榮穩定和市民的福祉，考驗著中聯辦的工作智慧和能力。
結語
李家超特首罕見回訪中聯辦新任主任周霽，這一事件本身或許只是冰山一角，但它所折射出的，是中央對港策略的最新調整，以及中聯辦在其中角色定位的深刻變化。從過去相對「被動」的聯絡角色，到如今在中央全面管治權下更趨「積極主導」，尤其是在推動香港融入國家發展和解決經濟民生問題方面的關鍵作用，中聯辦正成為影響香港發展進程中一個愈發重要的力量。
這場回訪不僅僅是儀式性的交換，更是特區政府與中央駐港機構在新的政治格局下，展現協作姿態、對接國家戰略、共同謀劃香港未來發展的縮影。香港正站在一個關鍵的轉折點上，如何在中央的支持和引導下，充分發揮自身優勢，克服挑戰，實現新的騰飛，將是對特區政府和中聯辦共同的考驗，也是香港未來發展的關鍵所在。這場回訪，不僅標誌著一次新的互動模式的開始，更開啟了人們對香港未來道路的無限遐想。
