中國商務部近期針對稀土出口管制一事做出回應，表示已依法批准一定數量的合規申請，並將持續加強審批工作，促進便利合規貿易。此舉是在多國企業抱怨中國稀土出口許可過慢，甚至面臨停產的情況下做出的。
稀土出口管制背景
- 國際通行做法： 中國商務部強調，對稀土等相關物項實施出口管制是國際通行做法，並非針對特定國家。
- 軍民兩用屬性： 稀土等物項具有明顯的軍民兩用屬性，因此中國政府依法依規對相關出口許可申請進行審查。
- 貿易摩擦： 中國實施稀土出口管制，被視為是反制美國關稅的手段，隨著管制影響顯現，一些西方媒體開始炒作所謂「稀土武器化」。
管制對各國的影響
- 供應鏈中斷風險： 由於稀土在電動車、半導體、國防工業等領域的關鍵作用，出口管制引發全球科技供應鏈安全的擔憂。
- 企業生產受阻： 歐洲汽車供應商協會表示，中國的稀土出口限制已導致部分歐洲汽車供應商的生產部門停止運作。日本汽車製造商鈴木也因零部件採購延誤，暫停在日本生產其主要小型車。
- 美國軍工產業受影響： 美國軍工企業的稀土庫存僅剩三個月儲備，對未來戰爭型態構成重大挑戰。
各國的反制與應對
- 尋求替代方案： 歐美日多國已開始評估重啟本土稀土產業，或與東南亞、澳洲加強合作，以擺脫對中國的依賴。
- 推動技術創新： 日本長期推動不依賴稀土的材料開發，例如研發降低使用稀土的新型馬達。
- 外交斡旋： 印度駐中國大使館正安排汽車及零件製造商代表團與中國商務部官員會面，以解決供應延遲問題。
中國的立場與行動
- 已批准部分申請： 中國商務部表示，已依法批准一定數量的合規申請，並將持續加強審批工作。
- 加強溝通對話： 中方願就此進一步加強與相關國家的出口管制溝通對話，促進便利合規貿易。
- 打擊走私： 中國政府加強對戰略礦產走私的打擊力度，防範戰略礦產非法外流。
未來的挑戰與展望
- 審批速度與透明度： 部分企業抱怨中國出口許可的審批速度過慢，且申請流程不透明。
- 貿易關係： 美國對中國的稀土出口管制採取報復措施，中美貿易關係的走向將影響稀土出口政策的調整。
- 產業升級： 中國在稀土產業鏈中掌握話語權，如何在全球產業重組中繼續保持優勢，將是重要的課題。
結論
中國的稀土出口管制對全球供應鏈產生了廣泛影響，促使各國尋求替代方案和技術創新。中國商務部表示已批准部分申請，並願意加強與相關國家的溝通。未來，如何平衡貿易關係、產業發展和環境保護，將是中國稀土政策面臨的重要挑戰。
