中美倫敦經貿會談達貿易框架 聚焦解決稀土問題

中美倫敦經貿會談:貿易框架協議能否解決稀土問題?

2025年6月,中美在倫敦舉行經貿磋商機制會議,旨在落實兩國元首早前通話及中美日內瓦會晤的共識。美國商務部長盧特尼克表示,雙方已達成貿易框架協議及落實計畫,預計有助於解決稀土和磁體出口限制問題。然而,稀土問題的複雜性以及中美貿易關係的現狀,使得這一協議的實際效果仍有待觀察。

會談背景:稀土成爲焦點議題

本次倫敦經貿會談是中美貿易戰爆發以來的第二輪正式磋商。此前,中國對部分稀土及相關磁材實施出口限制,引發全球供應鏈衝擊,特別是汽車、半導體和軍工產業。美國則尋求放寬科技產品出口,交換中國放寬稀土出口限制。白宮經濟顧問哈塞特表示,美國可能會在中國加快釋出關鍵稀土和磁材的前提下,取消最近加徵的部分出口管制,包括半導體。

稀土之所以成爲焦點,在於其在先進軍事裝備和高科技產業中的關鍵作用。中國是全球最大的稀土供應國,控制著全球90%的稀土加工能力。因此,中國的出口政策對全球供應鏈具有重要影響。美國意識到對中國稀土的依賴可能構成國家安全風險,因此積極尋求建立本土供應鏈,並推動供應鏈多元化。

貿易框架協議:能否打破僵局?

根據美國商務部長盧特尼克的說法,倫敦會談達成的貿易框架協議預計將有助於解決稀土和磁體出口限制問題。但具體細節尚未公開。

要評估該協議的有效性,需要考慮以下幾個方面:

  • 協議的具體內容: 協議是否明確規定了中國放寬稀土出口限制的時間表和具體措施?是否包括美國取消對華科技出口限制的承諾?
  • 執行機制: 協議是否建立了有效的執行機制,以確保雙方履行承諾?是否存在爭端解決機制,以應對可能出現的違約情況?
  • 國內政治因素: 協議能否獲得美國總統川普的批准?美國國內對華強硬派是否會反對該協議?
  • 中國的戰略考量: 中國是否願意放寬稀土出口限制,以換取美國的科技出口鬆綁?中國是否擔心放寬出口限制會損害其在稀土領域的戰略優勢?
  • 中美貿易關係:複雜且多變

    即使中美達成貿易框架協議,稀土問題的解決也可能面臨諸多挑戰。

  • 互信不足: 中美兩國在貿易、科技、人權等問題上存在廣泛分歧,互信程度較低。這可能導致雙方在執行協議時產生摩擦。
  • 地緣政治競爭: 中美兩國在全球範圍內展開地緣政治競爭,這可能影響雙方在經貿問題上的合作意願。
  • 美國的單邊主義政策: 川普政府奉行單邊主義政策,頻繁使用關稅等貿易工具,這使得中美貿易關係充滿不確定性。
  • 未來展望:挑戰與機遇並存

    中美倫敦經貿會談達成貿易框架協議,爲解決稀土問題帶來了新的希望。然而,協議的實際效果仍取決於多重因素。如果雙方能夠本著互利互惠的原則,坦誠溝通,建立有效的執行機制,則有望打破稀土僵局,推動中美經貿關係朝着更加健康穩定的方向發展。反之,如果雙方互不信任,各行其是,則稀土問題可能繼續困擾中美關係,甚至引發新的貿易摩擦。