中國稀土出口與中美貿易談判的博弈
掌控全球關鍵資源的中國，在近年中美經貿緊張局勢中，再度讓稀土成為國際聚光燈下的籌碼。雖然倫敦談判以及數輪高層會晤後，雙方在多數領域取得初步共識，但涉及稀土——尤其是軍用稀土——的議題依然懸而未決，甚至成為兩國深化或擴展經貿合作的卡關要點。
稀土戰略地位：握緊全球供應鏈命門
從汽車、電動機車、風力發電機、精密電子乃至各類導彈導航系統，稀土材料在現代科技軍民應用廣泛無比。中國掌握全球近七至八成稀土產能與出口量，對美國與全球相關產業鏈影響深遠。歷輪中美關稅、科技封鎖與出口管制之交鋒中，中國多次將稀土出口審批作靈活調節，適時鬆緊，用以施加談判壓力——既彰顯自身在全球產業鏈的樞紐地位，又試圖守衛本土利益甚至國家安全。
非軍用稀土：適度放行但設限嚴苛
2025年5月至6月，雙方在日內瓦、倫敦等地密集交手。在非軍用領域，中國對美國汽車產業、電子製造等企業“適度加快”審批臨時稀土出口許可證。據路透社與中央社揭露，光是累積申請就已達數萬份，許可證有效期僅六個月並嚴設追蹤系統。美方雖然為此送上一輪掌聲，但美企普遍反映審批流程仍極為嚴苛、供貨不穩，有的以「我們沒庫存了！」直呼焦慮。這回應了中國激進審查與許可再准出之政策彈性——在局部釋放出口壓力的同時，始終抓緊對供應鏈命脈的操控權。
軍用稀土：死守紅線寸步難讓
倫敦談判爆出最大僵局，正是中國拒絕解除對軍用稀土及關鍵磁鐵原料的出口限制。中方反覆將此立場與美國對華高端人工智能晶片出口管制直接掛鉤，意圖維繫交換籌碼的平衡。數據顯示，凡涉及國防工業（如隱形戰機、現代化雷達等用途）的特種稀土，中國顯著限縮出口，中美談判多次觸礁。白宮及美國商務部明言，真正資安與軍工所需的稀土獲取困難，已威脅美國武器裝備的持續升級。中國則對外釋放訊息：軍用稀土關乎國安，不會隨意鬆綁，認為只有在美方取消對中國半導體及高科技企業的制裁、封鎖與出口管制後，方有談判空間。
結構性障礙：籌碼互鎖，全面協議難產
美中現行多數貿易協議側重暫緩彼此關稅、促進常規工業資源有限度流通。然涉及新一代科技、軍工高端領域，雙方互設硬性紅線。中國強制稀土出口許可及管控，美國則嚴格限制AI晶片與關鍵電子原件銷往中國，雙方彼此繞圈觀望。在當下全球供應鏈逐步繁複、多元化的形勢下，若兩國未能就軍用稀土等級領域達成更高層級協議，不僅短期內全面解除貿易壁壘難見曙光，甚至可能延伸拖慢全球高科技製造、軍備現代化以及全球產業鏈定錨再平衡的進程。
中國策略：進退自如，化被動為主動
中國一直把稀土視為戰略籌碼。每每在貿易談判受制於人時，便以稀土出口限制反制，以形成震懾與平衡。2025年4月就曾將28家美企列入出口管控名單後，5月卻又「暫緩」部分限制並允許個案申請，呈現張弛有度。近期外交部與商務部發言陸續表示，會根據合作氣氛、國際形勢調整出口管理，既釋出靈活善意，又不失拉高博弈底線的空間。
美國下一步：多元化尋源，提升自主力
在中國稀土卡脖子的壓力下，美國加大對澳洲、加拿大等國家稀土礦產的投資力度，並加快本土回收再利用技術。但這些替代措施短期對超高純度、高規格軍用及特殊稀土而言，作用有限。
美方同時以延期部分對華關稅、嘗試取消部分非高端科技出口限制作為談判甜頭，意圖說服中國鬆綁軍用級稀土出口，但以目前情勢來看，收效有限。
未來展望：僵持中透出變數
稀土議題短期內仍將維持談判拉鋸局面。只要美國在高端AI晶片、先進通信設備等關鍵領域不放寬對華禁令，中國極可能繼續守衛稀土軍工牌不退。即便非軍用出口小幅鬆動，能否真正促成美中更全面性、長遠雙贏的貿易框架，要看雙方是否願意在戰略層面調整核心紅線。
總結：博弈未竟，世局未定
全球聚焦下的中美稀土出口僵局，正是新一輪國際貿易、產業鏈分化、技術封鎖與戰略競爭的縮影。中國以稀土為韌性籌碼，美國則尋求多元抗衡，誰也無法全面壓倒對方。留給世界的是一場高壓的供應鏈博奕——最大的變數，始終繫於兩國是否願意跨過彼此最核心的紅線。
