以下報告旨在深入分析香港的控煙措施，特別是針對電子煙煙民拒絕戒煙的現象，以及預期明年實施的相關政策。
香港吸煙現況：數據與趨勢
香港的吸煙率在過去數十年來顯著下降，從1980年代初的23.3%降至2023年的9.4%，為全球吸煙率最低的地區之一。然而，儘管整體吸煙率下降，吸煙人口老齡化趨勢明顯，40歲或以上吸煙人士比例增加。此外，女性吸煙人數未見明顯下降，維持在一定水平。在另類吸煙產品方面，電子煙的使用引起關注，尤其是在青少年群體中。2023年的數據顯示，香港有超過62萬名吸煙人士，其中每日吸食傳統煙的比例為9.1%。另有1.16萬人每日吸食電子煙。
香港控煙策略：多管齊下
香港政府一直以來採取多管齊下的控煙策略，包括：
立法：制定和修訂《吸煙（公眾衞生）條例》，擴大禁煙範圍，規管煙草產品的銷售和宣傳。
徵稅：增加煙草稅，提高吸煙成本。
執法：加強對違規吸煙行為的執法力度，提高罰款。
健康教育：宣傳吸煙和二手煙的危害，提高公眾對控煙的認識。
戒煙服務：提供免費或資助的戒煙服務，協助吸煙人士戒煙。
控煙十招：主要措施
政府近期提出「控煙十招」，旨在進一步降低香港的吸煙率，主要措施包括：
禁止管有另類吸煙產品：繼禁止另類吸煙產品的進口、推廣、製造和銷售後，進一步禁止以任何形式管有另類吸煙產品。預計最快明年4月1日實施首階段禁止管有電子煙等政策。
禁止加味煙：禁止加味煙如薄荷煙、糖果煙、水果煙，以降低煙草產品對年輕人的吸引力。預計2027年第二季起，先禁止含有薄荷煙味以外的加味煙。
擴大禁煙區：擴大法定禁煙區至幼兒中心、學校、安老院和公營醫療設施等指定處所的出入口指定範圍。明年元旦起，擴大法定禁煙區至幼兒中心、學校、院舍、醫院和政府診所的出入口外3米範圍。
排隊時禁止吸煙：禁止在排隊輪候公共交通工具時吸煙。明年元旦起實施。
提高罰款：將在法定禁煙區作出吸煙行為的定額罰款由現時1,500元提高至3,000元。
完稅煙標籤制度：引入完稅煙標籤制度，區分已完稅和未完稅煙，以提升執法成效。
提高未完稅相關罰則：處理、管有、售賣或購買未完稅煙的最高罰則大幅提高。
禁止向18歲以下人士提供煙草產品：提供者須承擔法律責任，以保護未成年人士，避免接觸煙草產品。
全煙害警示包裝：實施全煙害警示包裝，統一香港的煙包包裝，包括警示、設計、款式等，去除煙草產品透過品牌設計增加的吸引力和宣傳效果。
加強戒煙服務和宣傳教育：加強戒煙服務和宣傳教育，鼓勵吸煙人士戒煙。
電子煙煙民拒絕戒煙的原因分析
儘管政府大力推行控煙措施，部分電子煙煙民仍然拒絕戒煙，原因可能包括：
尼古丁依賴：電子煙通常含有尼古丁，使人產生依賴。
心理依賴：吸電子煙成為一種習慣，難以改變。
社交因素：在某些社交場合，吸電子煙可能被視為一種社交行為。
口味選擇：電子煙有多種口味，吸引部分煙民。
誤以為危害較小：部分煙民誤以為電子煙比傳統香煙危害小。
明年留家吸食：政策影響與應對
隨著政府加強對另類吸煙產品的管制，預計明年將有更多電子煙煙民選擇在家中吸食。這種情況可能帶來以下影響：
二手煙問題：在家中吸食電子煙可能導致家人接觸二手煙。
執法困難：難以監管在家中吸食電子煙的行為。
地下市場：可能出現非法的電子煙銷售和供應鏈。
針對這些問題，政府可以考慮以下應對措施：
加強宣傳教育：提高公眾對電子煙危害的認識，特別是二手煙的危害。
提供戒煙支援：為有意戒煙的電子煙煙民提供更多支援，包括戒煙熱線、戒煙診所和藥物治療。
加強執法：打擊非法的電子煙銷售和供應鏈。
香港食煙似做賊：社會觀感與污名化
有電子煙煙民表示「香港食煙似做賊」，反映社會對吸煙行為的負面觀感日益加深。這種社會觀感可能對吸煙人士造成心理壓力，但同時也可能促使他們考慮戒煙。政府可以進一步加強控煙宣傳，營造無煙社會的氛圍，鼓勵吸煙人士戒煙，並幫助他們融入社會。
結論：持續加強控煙力度
香港在控煙方面取得了顯著成就，但仍面臨挑戰。為了實現「無煙香港」的願景，政府需要持續加強控煙力度，包括完善法例、加強執法、提供戒煙支援和宣傳教育。同時，社會各界也應共同努力，營造支持戒煙的環境，幫助吸煙人士擺脫煙草的危害，共同建設一個更健康、更美好的香港。
