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在一個變動不居、充滿未知挑戰的時代，任何國家要穩健前行，都必須仰賴高瞻遠矚的戰略規劃。中國的「五年規劃」體系，正是其長期發展藍圖的核心骨架，引導著從經濟到社會的方方面面。當國家領導人習近平明確指出要「適應形勢變化，科學謀劃好『十五五』經濟社會發展」時，這不僅僅是一句政策宣示，更是對未來五年（2026-2030）發展方向的定調，預示著中國將如何在複雜的國內外環境中校準航向，迎向下一個發展階段。這句話背後蘊含的深意，值得我們細細剖析。

風雨變幻中的羅盤：為何強調「適應形勢變化」？

「適應形勢變化」這幾個字，是這次指示中最為點睛的部分。它坦承了當前世界和中國正經歷著劇烈而深刻的變革。放眼全球，百年未有之大變局加速演進，地緣政治緊張加劇，單邊主義、保護主義抬頭，全球供應鏈面臨重塑，而科技競爭則日益白熱化。氣候變遷、疫情等非傳統安全威脅持續存在，為經濟社會發展帶來巨大的不確定性。

從國內來看，中國經濟正處於轉型關鍵期。傳統的增長模式面臨瓶頸，人口結構變化帶來挑戰，區域發展差距依然存在，環境保護壓力巨大，而科技創新則亟需突破「卡脖子」問題。房地產市場的風險、地方債務的壓力，以及如何提振市場信心、激發內生動力，都是必須直面的現實。在這樣一個內外交困、挑戰疊加的環境下，照搬過去的模式或僵化執行既定方案顯然行不通。強調「適應形勢變化」，正是承認了外部環境的動態性與複雜性，要求規劃者必須具備高度的敏感性、靈活性和應變能力，能夠根據新的情況及時調整策略、優化路徑。這是一種基於現實、面向未來的務實態度，也暗示著即將到來的「十五五」時期，將不會是線性發展的簡單延續，而可能充滿更多變數與調整。

藍圖的精雕細琢：何為「科學謀劃」？

如果說「適應形勢變化」是認識論，那麼「科學謀劃」就是方法論。這意味著「十五五」規劃的編制過程將更加注重專業性、系統性和預見性。過去的規劃或許更多依賴經驗判斷和政治動員，而「科學謀劃」則強調基於大數據、人工智能等現代技術的精確分析，深入研究經濟社會發展規律，充分聽取各方意見，進行多方案比選和風險評估。

「科學」體現在對發展目標的設定上，需要量力而行、切實可行，避免盲目追求高速增長而忽視質量和效益。它也體現在對資源配置的優化上，確保有限的資源能夠投向最關鍵、最能激發潛力的領域。更重要的是，「科學謀劃」要求將經濟、社會、環境、安全等多個維度納入一個有機整體進行考量，避免「頭痛醫頭、腳痛醫腳」。例如，發展經濟不能以犧牲環境為代價，社會公平與發展效率需要協調，科技創新要服務於國家戰略安全和民生改善。這是一個複雜的系統工程，需要頂層設計的智慧，也需要基層實踐的驗證，更需要持續的監測與評估機制來保障規劃的有效實施和動態調整。可以預見，「十五五」規劃的制定將更加注重精細化、專業化和協同化，力求規劃的每一步都建立在堅實的數據分析和理性判斷之上。

邁向2030的關鍵五年：「十五五」的戰略地位

「十五五」規劃（2026-2030年）處於中國實現「到2035年基本實現社會主義現代化」遠景目標的關鍵中間階段。它將承接「十四五」規劃（2021-2025年）的成果，並為2035年的最終目標奠定基礎。這五年不僅要鞏固和擴大已有的發展優勢，更要攻克前進道路上的頑瘴痼疾，應對新的挑戰。

從時間節點上看，「十五五」時期結束時，中國將迎來中華人民共和國成立80週年。這是一個重要的歷史節點，規劃的成果將直接關係到中國能否按照既定的時間表實現現代化目標。因此，「十五五」規劃的意義非同尋常，它既是實現長期目標的承上啟下，也是應對當前複雜局勢的戰略佈局。在這一時期，如何平衡發展與安全、效率與公平、開放與自主，將是規劃必須解決的核心問題。可以合理推測，「十五五」規劃可能更加突出以下幾個戰略重點：

首先，科技自立自強將被擺在更加突出的位置。在全球科技競爭加劇的背景下，解決關鍵核心技術「卡脖子」問題、建設科技強國是國家發展的迫切需要。規劃可能會加大對基礎研究、原創性研究和戰略性新興產業的投入，完善科技創新體制機制。

其次，綠色低碳發展將是貫穿始終的主線。應對氣候變化是全球共識，也是中國自身高質量發展的內在要求。規劃將可能設定更有雄心的碳排放目標，大力發展清潔能源，推動產業結構和能源結構的綠色轉型，建設生態文明。

第三，擴大內需戰略將深化實施。在全球經濟下行、外部需求不穩定的情況下，激發國內消費和投資潛力，暢通國內大循環，構建新發展格局，是提升經濟韌性的關鍵。規劃可能會圍繞居民收入增長、改善消費環境、促進城鄉區域協調發展等方面出台更多政策。

第四，推進高水平對外開放仍是重要方向。儘管面臨逆全球化思潮和地緣政治挑戰，中國不太可能關閉大門。規劃可能更注重制度型開放，對標國際高標準經貿規則，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，吸引外資，同時穩妥推進人民幣國際化。

第五，保障國家安全將被置於更加重要的位置。在複雜多變的國際國內環境下，確保政治安全、經濟安全、數據安全、能源資源安全、產業鏈供應鏈安全等，將成為規劃必須考慮的基石。發展與安全的統籌協調將是規劃編制和實施中的重要原則。

謀劃未來：影響深遠的戰略行動

習近平關於「十五五」規劃的指示，是中國面向未來五年乃至更長遠發展所釋放的一個重要信號。這不僅是技術層面的規劃編制工作，更是一次在不確定環境中錨定方向、凝聚共識的戰略行動。

它告訴我們，中國領導層清醒地認識到當前形勢的嚴峻性與複雜性，不迴避挑戰，而是選擇積極應對，通過更具彈性和科學性的規劃來引導發展。它也揭示了未來一段時期中國發展的主題，即在適應外部變化的同時，更加注重內在質量的提升和風險的防控。從強調「科學謀劃」來看，未來政策的出台將更加注重其可行性、系統性和長期效應，力求在錯綜複雜的因素中找到最優解。

「十五五」規劃的最終藍圖將如何繪就，還有待觀察，但其編制過程本身就將是一個廣泛調研、深入論證、凝聚智慧的過程。這份規劃不僅將影響中國未來五年的經濟社會走向，也將對全球經濟格局和發展趨勢產生重要影響。它將展現中國在新的歷史時期，如何在全球挑戰中尋找機遇，在自身轉型中積聚力量，以及如何在複雜博弈中維護和拓展國家利益。這份即將誕生的規劃，無疑將是觀察中國未來發展路徑和戰略意圖的一扇重要窗口。