中美關稅戰升級瑞士會談聚焦港口費爭議

風起雲湧：關稅戰下的瑞士會談與港口費爭議

近年來，國際經貿局勢波詭雲譎，關稅戰的陰影籠罩在全球經濟上空。在這充滿不確定性的背景下，中美這兩個全球最大的經濟體，其間的每一次互動都牽動著世界的目光。最近，一場備受矚目的經貿高層會談在瑞士拉開帷幕，不僅是雙方尋求破冰的契機，也再次凸顯了兩國在貿易議題上的分歧，其中，美國擬議對中國製造和營運的船隻徵收新的港口費，成為這次會談中預計中方將表達強烈反對的焦點。

這次在瑞士的會談，被視為中美關稅戰以來首次正式的高層對話，意義非凡。會談由中國國務院副總理何立峰與美國財政部長貝森特（Scott Bessent）、貿易代表格里爾（Jamieson Greer）共同參與。雖然雙方對這次會談的成果預期有所不同，美方認為更傾向於緩和局勢而非達成重大貿易協議，但會談本身已經是個積極的信號。

貿易摩擦的冰山一角：港口費爭議的由來

美國擬議徵收的港口費，並非空穴來風，而是美國貿易代表辦公室（USTR）根據《1974年貿易法》第301條款，對中國在海事、物流和造船業的相關行為進行調查後的潛在措施之一。美方認為，中國在這些領域存在不公平貿易行為，試圖藉此振興美國造船業並減少中國在該領域的主導地位。

根據美方提出的方案，對中國製造的船舶每次進入美國港口可能徵收高達150萬美元的費用，而擁有這類船舶的營運商也可能面臨每靠港一次高達100萬美元的費用。此外，對於從中國船廠訂購船舶的營運商，也可能處以高達100萬美元的罰款。這些措施的目的，在於透過經濟手段增加使用中國製造或營運船舶的成本，藉此提高美國本土造船業的競爭力。

中方立場：堅決反對與維護權益

面對美方擬議的港口費，中國的態度十分明確：堅決反對。中國外交部發言人曾公開表示，美方徵收港口費的計劃不僅會增加全球海運成本，擾亂全球產業鏈供應鏈穩定，還會加劇美國自身的通脹壓力，損害美國消費者和企業的利益，最終無法真正振興美國造船業。中國商務部也強調，中方在決定參與這次會談時，已經充分考慮了全球供應鏈穩定、自身利益以及美國業界和消費者的呼籲，但「談的前提是平等尊重，施壓威脅沒有出路」。預計在這次瑞士會談中，中方代表將會就此議題向美方表達嚴正立場，捍衛自身合法權益。

港口費的潛在衝擊：漣漪效應擴散全球

美國一旦實施對中國製造和營運船舶徵收高額港口費的政策，其影響將 far-reaching，不僅限於中美兩國。

首先，對於航運業而言，這將大幅增加營運成本。世界航運理事會（WSC）已經強烈反對這項提案，警告這些費用和對船舶使用的限制將會擾亂供應鏈，並對美國消費者和企業造成成本上升，損害就業，對出口商，尤其是農民，產生負面影響。有分析指出，一艘平均大小的貨櫃船如果多次靠泊美國港口，所產生的費用可能使得紐約和鹿特丹之間的運費翻倍。這些額外成本最終很可能轉嫁到消費者身上，導致物價上漲。

其次，對於美國本土產業，尤其是農業和出口業，也將面臨挑戰。美國農產品是重要的出口商品，而大部分農產品的運輸依賴海運。對於農場團體和出口商來說，高額港口費將嚴重損害美國出口，尤其是農產品出口。這些費用可能導致每次運輸成本增加，這對在日益競爭激烈的全球市場中爭取份額的美國農民來說，無疑是雪上加霜。業界普遍認為，這項措施會限制必要的航運能力，推高成本，最終由辛勤工作的美國農民承擔。

再者，這項政策能否真正達到振興美國造船業的目的也受到質疑。有專家指出，美國造船業的衰落與中國的崛起關係不大，主要原因在於勞動力和鋼材等主要投入。同時，美國造船業面臨軍事訂單積壓、造船廠和受訓海員人手短缺等現有瓶頸。因此，單純透過徵收港口費來扶持本土產業，可能無法解決根本問題，反而會對整個貿易體系造成巨大的混亂。

談判桌上的博弈：尋求平衡與出路

雖然港口費爭議是這次中美經貿會談中的一個焦點，但雙方討論的議題可能涵蓋更廣泛的貿易相關問題，例如關稅水平、芬太尼問題以及其他貿易壁壘等。這次會談的舉行本身，顯示雙方都有意願透過對話尋求解決方案，儘管前路充滿挑戰。

從過去的經驗來看，中美之間的貿易談判往往是一個漫長而曲折的過程。雙方都需要展現誠意，並願意在一些議題上做出讓步，才能為貿易關係的緩和鋪平道路。美國方面也面臨來自國內業界的壓力，航運業、農業和零售業都對擬議的港口費表達了強烈反對，認為這將對美國經濟造成負面影響。據報導，美國貿易代表已經表示，擬議的港口費不會全數實施，也不會累積疊加，並且會在進一步研究後才可能在11月實施。這或許是美方在收到廣泛反對意見後的調整，也為談判留下了一些彈性空間。

展望未來：合作與競爭並存的複雜格局

中美經貿關係的未來走向，充滿不確定性。關稅戰和貿易壁壘損害了雙方的利益，也對全球經濟造成了負面影響。然而，作為全球最大的兩個經濟體，中美之間的經貿往來是無法完全割裂的。在競爭的同時，雙方在氣候變化、人工智能治理等領域仍有合作的空間。

這次在瑞士舉行的經貿高層會談，為雙方提供了一個重要的平台，就彼此關切的問題進行坦誠對話。港口費爭議是雙方在貿易領域分歧的一個縮影，如何妥善處理這些分歧，尋找合作的可能，將考驗雙方的智慧和決心。一個穩定、可預測的中美經貿關係，不僅符合兩國的根本利益，也對全球經濟的穩定和繁榮至關重要。這條道路或許充滿荊棘，但對話與協商始終是化解矛盾、尋求共贏的關鍵。