中國稀土戰略韌性的深度解析
前言：印度媒體的反思
《印度時報》於2025年5月26日刊登了一篇報導，指出中國的稀土戰略比表面上看起來更具韌性，駁斥了此前關於中國管制稀土出口將會「自毀主導地位」的論斷。這篇文章引發了對於中國稀土戰略的重新審視，並強調了印度等國在應對這一挑戰時需要採取務實和長期的策略。
中國稀土戰略的形成
中國在全球稀土及關鍵礦產領域的主導地位並非偶然，而是數十年來通過深度投資、供應鏈整合及戰略收購等系統性佈局的成果。具體體現在以下幾個方面：
- 長期戰略規劃：早在20世紀末，中國就將稀土開採與提煉的發展列為優先戰略，並制定了相關的產業政策和發展目標。
- 深度投資：中國在稀土產業鏈的各個環節都進行了大量的投資，包括礦產的勘探、開採、冶煉、分離以及下游應用的研發和生產。
- 供應鏈整合：中國通過整合國內的稀土企業，形成了完整的產業鏈，提高了生產效率和資源利用率。
- 戰略收購：中國企業積極參與海外稀土礦產的收購，擴大了資源儲備，增強了在全球市場上的影響力。
中國在全球稀土市場的主導地位
中國目前約佔全球關鍵礦產產量的60%，擁有全球85%以上的精煉產能。在具體礦產方面，中國生產全球40%的精煉銅、70%的精煉鈷、60%以上的鋰，以及99%的電池級石墨。此外，中國還控制着全球87%的永磁體市場，而稀土是永磁體的核心元素。
美國地質調查局（USGS）列出了包括稀土在內的50種關鍵礦產，美國對其中12種關鍵礦產完全依賴進口，對29種礦產的進口依賴度超過50%。根據USGS在2024年發表的一份報告，中國是美國關鍵礦產的主要供應方，占其年需求量的72%，其次是馬來西亞（11%）和日本（6%）。
中國稀土戰略的具體措施
為了鞏固在稀土領域的主導地位，中國採取了一系列具體措施：
- 設立國家級實驗室：中國設立並資助了多個國家級稀土實驗室，加強基礎研究和技術創新。
- 開設專業課程：數十所高校開設了關鍵礦產和稀土領域的專門課程，培養專業人才。
- 鼓勵技術專利：中國鼓勵企業和研究機構申請採礦技術專利，提高技術水平。數據顯示，中國擁有全球最多的採礦技術專利。
- 實施出口管制：中國通過實施稀土出口管制，調整供應，應對國際貿易摩擦。例如，2010年中日東海撞船事件後，中國對日本實施了為期七周的稀土出口禁令，導致相關關鍵礦產價格飆升超過5倍。
其他國家的應對策略
面對中國在稀土領域的主導地位，其他國家也在積極尋求應對策略：
- 供應鏈多元化：各國試圖通過尋找替代供應來源，減少對中國的依賴。
- 重啟本土產業：歐美日等多國已開始評估重啟本土稀土產業，或與東南亞、澳洲加強合作。
- 技術合作：印度等國希望藉助「四方安全對話」（Quad）等平台，參與構建有韌性和可信賴的關鍵礦產供應鏈。
印度的挑戰與策略
印度也意識到自身供應鏈的脆弱性，並試圖通過以下途徑降低對中國的依賴：
- 國家關鍵礦產使命（NCMM）：印度正通過「國家關鍵礦產使命」（NCMM）計劃，推動私營部門參與關鍵礦產的勘探和開採。
- 參與國際合作：印度希望藉助「四方安全對話」（Quad）等平台，參與構建有韌性和可信賴的關鍵礦產供應鏈。
結論：長期對抗不現實
《印度時報》的文章指出，完全脫離中國既不現實，也非一朝一夕可實現。建立替代產能和減少依賴需要多年持續努力，需要協調一致的國家願景和國際合作。印度新冠疫情後，印度曾試圖減少對中國原料藥的依賴，但進展緩慢。根據印度藥品出口促進委員會數據，2024-2025財年前兩個月，印度原料藥進口反而同比增長13.06%，表明印度對中國的依賴仍在持續，甚至增強了。
中國在稀土領域的主導地位是長期戰略的產物，憑藉強大的政府支持、領先的加工技術、世界一流的教育機構，中國已建立起一個強大的生態系統。因此，其他國家需要採取務實、長期的策略，才能有效應對這一挑戰。
