餐飲業界在營運上面臨前所未有的挑戰，除了要應對日常的營運成本和市場競爭外，如今更要時刻警惕潛在的國安風險。食物環境衞生署（食環署）近期在牌照的新簽發及續期上，加入了與國家安全相關的附加條件，對食肆及其「關連人士」施加了新的行為規範。這些新規定引發了業界的廣泛關注和疑問，特別是關於「冒犯行為」的定義、是否會針對特定立場的店舖（俗稱「黃店」），以及一些常用語或標誌是否會觸碰國安紅線。本文旨在深入分析這些問題，為業界提供一個更清晰的視角。
國安新牌照條件：食肆的緊箍咒？
近期，不少食肆持牌人陸續收到食環署的掛號信，得悉新的牌照及許可證將加入國家安全元素。這項新條件明確指出，持牌人及其「關連人士」不能曾經或正作出或牽涉不利於國家安全或香港公眾利益的「冒犯行為」。一旦食環署署長認為相關牌照不利國安或終止牌照有利於香港利益，食肆的牌照可能會被即時吊銷，也就是俗稱的「釘牌」。
這裡的「關連人士」定義廣泛，涵蓋了董事、管理層、僱員、代理及承辦商。 這意味著即使持牌人本身行為合規，其僱員或其他關連人士的行為也可能導致店舖被「釘牌」。這讓不少食肆東主感到擔憂，認為難以控制所有「關連人士」的言行，擔心會因此被「亂扣帽子」。
食環署強調，維護國家安全是每個人的責任，奉公守法的人不會受到影響。 然而，「冒犯行為」的具體定義仍然相對模糊，這正是業界最感到不安的地方。 資深大律師湯家驊認為，「冒犯國安」可能類似於回歸前「冒犯英女王」的概念，關乎冒犯國家尊嚴，而非個人喜好。他指出，判斷是否構成「冒犯行為」需要考慮整體環境、當時情況、說話的人以及背後原因，不能單憑一句話、一個字或一個符號來判斷。
「黃店」是否會被針對？軟對抗的界線在哪？
過去幾年，香港社會出現了所謂的「黃色經濟圈」，一些食肆因其政治立場而獲得特定顧客群的支持。 隨著國安法的實施，外界普遍關注食環署的新牌照條件是否會被用來針對這些「黃店」。
湯家驊對此表示難以一概而論，強調判斷標準在於相關行為是否危害國家安全或公眾利益。 警務處處長周一鳴曾提及部分店舖收據上的字眼可能屬於「軟對抗」。 然而，湯家驊表示不確定何謂「軟對抗」，並重申判斷是否危害國安不能單靠一句話或個別人士的理解。
有「黃店」店主在國安法實施後，為了避免觸犯法例，已經移除店內的文宣和「連儂牆」，甚至擔心「香港加油」等字句也可能構成煽動。 這種自我審查的現象反映了業界對「紅線」的憂慮和不確定性。 有食肆負責人擔心向僱員解釋新條件會變成「無形之手」箝制言行。
「香港加油」與傘標誌：無心之失還是敏感符號？
「香港加油」是一句在過去社會運動中常用的打氣口號。在新國安牌照條件下，這句看似普通的口號會否帶來風險？湯家驊認為不能一概而論，需要視乎意圖和周邊環境。他舉例說，單純的「香港加油」字句或雨傘標誌，未必一定構成「冒犯」。
然而，在國安法實施的初期，已經有食肆因店內標語被警方警告可能違反國安法，並須立即移除。 這顯示即使是警方，對於某些字眼或標誌是否觸犯國安法，也曾在不同時間有不同的處理方式，增加了業界的困惑。
雨傘標誌與2014年的佔領運動相關，該運動亦被稱為「雨傘運動」。 儘管湯家驊認為單純的傘標誌未必構成冒犯，但在當前的政治環境下，與過去社會運動相關的符號都可能被視為敏感。圖書館已下架部分涉及雨傘運動的書籍，顯示相關主題受到嚴格審查。 因此，食肆在使用這類標誌時，確實存在觸發國安相關條例的潛在風險，即使其本意只是單純的裝飾或象徵。
模糊的紅線與業界的挑戰
食環署施加的國安牌照條件，旨在防範和制止不利國家安全的行為，確保持牌人履行維護國家安全的責任。 然而，「冒犯行為」定義的模糊性，以及「關連人士」的廣泛性，無疑增加了食肆營運的難度。
業界普遍感到擔憂的是，在缺乏清晰指引的情況下，即使是無心的行為或言論，也可能被視為「冒犯」，進而導致「釘牌」。這種不確定性可能導致過度的自我審查，限制了食肆的表達自由和營商環境。有食肆東主質疑「冒犯」的定義，甚至反問「小編出post取笑你都唔得？」 這種對模糊界線的擔憂是真實存在的。
香港餐飲聯業協會會長黃家和認為，國安法例在港實施多時，相關條文具清晰定義，業界須遵守。 然而，這種「清晰定義」與業界普遍感受到的模糊和不確定性之間存在矛盾。律師方恩格也指出，國安紅線廣闊卻模糊，令人憂慮和恐懼。
結語：在不確定中前行
食肆冒犯國安被「釘牌」的新牌照條件，是香港國安法實施後對各行各業影響的一個縮影。儘管當局強調奉公守法者不受影響，但「冒犯行為」定義的模糊性以及對「關連人士」行為的連帶責任，讓食肆業者面臨巨大的不確定性。
「黃店」是否會被特別針對，取決於相關行為是否被認定為危害國安。單純的「香港加油」字句或傘標誌，其風險程度取決於其使用的語境和是否被認為帶有危害國安的意圖。然而，在對「紅線」普遍感到模糊的氛圍下，任何與過去敏感事件相關的元素都可能引發不必要的擔憂。
餐飲業界在這種環境下，需要更加謹慎地經營，時刻關注官方的解釋和執法趨勢。同時，業界也希望能有更清晰具體的指引，避免因無心之失而面臨「釘牌」的嚴重後果。這場關於國安與營商的探索，仍在進行中。
