七國集團（G7）正計劃加強關鍵礦產供應鏈的多樣化，以減少對中國的依賴。以下將詳細分析此舉背後的動機、具體措施以及可能面臨的挑戰。
動機：降低對華依賴的必要性
近年來，全球供應鏈風險日益凸顯，特別是在關鍵礦產領域。中國在全球稀土產量中佔據近70%的份額，這使得其他國家在獲取這些重要資源時面臨高度依賴。一旦中國收緊出口管制，或因地緣政治因素中斷供應，將對各國經濟和國家安全造成嚴重影響。
- 經濟風險： 關鍵礦產廣泛應用於智能手機、風力渦輪機等高科技產品的製造，供應鏈中斷將導致生產停滯，影響經濟增長。
- 國家安全風險： 國防和技術產業同樣依賴關鍵礦產，供應受制於人可能削弱國防能力，並限制技術創新。
具體措施：多元化供應鏈的行動方案
為應對上述風險，G7領導人計劃採取一系列協調行動，旨在實現關鍵礦產供應鏈的多元化：
- 增加投資： 鼓勵對G7國家以及全球範圍內符合標準的關鍵礦產項目進行投資，特別是那些能夠克服監管延遲、市場干預和價格不穩定等障礙的項目。
- 促進融資： 呼籲多邊開發銀行和私人貸款機構增加對關鍵礦產項目的融資，並探索創新的金融機制。
- 戰略合作： 與澳大利亞、印度和韓國等夥伴加強合作，共同應對“非市場”政策和實踐，這些政策和實踐威脅到西方國家及其盟友獲得關鍵礦產和稀土元素的能力。
- 建立聯盟： 創建由G7主導的戰略倡議，以儲備和開發國防和技術所需的關鍵礦產。
- 完善基礎設施： 通過增加投資、建立夥伴關係和改善基礎設施（包括在新興市場建立“經濟走廊”），來增加關鍵礦產的供應和獲取途徑。
面臨的挑戰：中國的主導地位難以撼動
儘管G7決心實現供應鏈多元化，但要挑戰中國在關鍵礦產領域的主導地位，仍然面臨諸多挑戰：
- 資金投入不足： 與中國在海外礦業項目的巨額投資相比，G7在關鍵礦產倡議上的投入仍然不足。例如，2023年中國在海外礦業項目的投資超過160億美元，而G7的集體承諾僅為130億美元。
- 價值鏈控制： 中國控制著從開採、加工到生產成品的整個價值鏈，而G7的努力往往集中在供應鏈的 isolated segments。
- 前期工作積累： 中國通過數十年的戰略投資，鞏固了其在非洲、亞洲和拉丁美洲資源豐富地區的地位。
- 供應鏈複雜性： 關鍵礦產供應鏈涉及多個國家和地區，需要高度協調和合作，才能確保穩定供應。
- 地緣政治風險： 部分關鍵礦產產地存在政治不穩定和衝突風險，可能影響供應鏈的可靠性。
結論：長期戰略與務實合作
G7加強關鍵礦產供應鏈多元化的努力，是一項長期戰略，旨在降低對華依賴，確保經濟和國家安全。為實現這一目標，G7需要加大投資力度，加強與盟友的合作，並制定務實可行的行動方案。與此同時，也需要認識到中國在關鍵礦產領域的既有優勢，並在某些領域與中國保持合作，以實現互利共贏。
- 長期投入： 供應鏈多元化是一個長期的過程，需要持續的資金和技術投入。
- 戰略協同： G7成員國需要加強協調，避免重複投資和資源浪費。
- 務實合作： 在確保自身利益的前提下，與中國在關鍵礦產領域開展合作，共同應對全球挑戰。
通過以上措施，G7有望在一定程度上降低對中國關鍵礦產的依賴，提高供應鏈的彈性和安全性，為未來的經濟發展和國家安全奠定堅實基礎。
