在香港《國安法》實施五週年之際，中央港澳工作辦公室主任夏寶龍於2025年6月21日在香港出席相關論壇，並發表了重要的主旨致辭。他的講話不僅回顧了國安法實施五年來的歷程與成效，更為香港未來的發展指明了方向。細究其言，夏寶龍提出的四項要求，緊密圍繞著一個關鍵詞：「高質量發展」。這四項期許涵蓋了總體國家安全觀、發揮香港獨特優勢、善用香港法治招牌以及維護行政主導體制，每一項都旨在為香港的長遠繁榮與穩定奠定堅實基礎。
從動盪到穩定：國安法奠定發展基石
夏寶龍在致辭中，首先回顧了香港國安法實施前的嚴峻局面，從2003年反對基本法二十三條立法開始，歷經反國教、佔中、旺角騷亂至2019年的反修例風波，香港一度陷入動盪不安的困境。他強調，香港國安法的制定與實施，標誌著香港由亂到治的重大轉折點，被形容為「一法安香江」，對香港產生了全局性、變革性、根本性的影響。五年間，「一國兩制」實踐在國安法的護航下，不僅終結了香港維護國家安全「不設防」的歷史，更粉碎了所謂的「港版顏色革命」圖謀。夏寶龍用五個「有目共睹」來概括國安法帶來的積極變化，包括社會安定、行政主導體制運行順暢、二十三條立法完成、愛國愛港力量彰顯以及營商環境改善等。這些論述清晰地表明，國安法的實施為香港創造了一個相對穩定的環境，這是談論和追求「高質量發展」的前提。
四項期許：指向「高質量發展」的核心
夏寶龍提出的四項要求，不僅是對香港發展方向的指引，更是對香港未來角色的定位。這四個關鍵詞——「高水平安全」、「開放」、「法治」與「改革」——共同指向了「高質量發展」這一核心目標。
第一，貫徹總體國家安全觀，以高水平安全護航高質量發展。夏寶龍強調，香港維護國家安全面臨的形勢依然複雜嚴峻，不能認為「萬事大吉」。他提醒社會各界要擦亮眼睛，認清外部勢力干預的本質，堅決鬥爭。同時，他亦強調，正常的國際交往受香港國安法保護，中央政府全力支持香港與世界各地交流合作，維護自由開放的營商環境。這意味著，國家安全不僅是政治層面的維護，更是經濟發展的「壓艙石」。只有在安全的基礎上，香港才能更好地發揮其聯通中國與世界的橋樑作用，吸引投資，推動經濟的持續健康發展。
第二，發揮香港內聯外通的獨特優勢，以開放促進高質量發展。夏寶龍肯定了香港作為國際航空樞紐的地位，並表示中央將繼續支持香港拓展航空網絡，鞏固其樞紐地位。他更強調，要以更開放的姿態歡迎世界各地的投資者，切實為他們解決在港發展遇到的困難。香港的「內聯外通」優勢，在於其作為國家面向世界的窗口，既能引進國際資金、技術和人才，也能將國家的優勢推向世界。這種雙向開放的模式，是實現「高質量發展」的重要動力。
第三，善用香港法治「金字招牌」，以法治保障高質量發展。夏寶龍特別提到，要善用香港法治的「金字招牌」，並強調香港的普通法制度將長遠不變。他讚揚了在維護國家安全方面，即使面對無理制裁，仍有公職人員「堅定履職，他們是英雄」。這顯示了中央對香港法治精神的重視與肯定，同時也傳達了法治是香港核心競爭力的訊息。完善的法治體系，不僅能保障國家安全，更是吸引投資、促進商業活動、提升營商環境的關鍵因素，直接關聯到經濟的高質量發展。
第四，維護好行政主導體制，提升特別行政區治理水平。夏寶龍指出，必須確保特別行政區的管治權牢牢掌握在愛國者手中，並廣泛吸納有能力的愛國人才進入管治團隊。他肯定了行政主導下的良性行政立法關係，使得政府能夠高效完成包括《維護國家安全條例》在內的重要立法工作。一個高效、穩定的政府，能夠制定並有效執行長遠發展戰略，優化營商環境，解決民生問題，從而推動香港實現「高質量發展」。這也呼應了他早前提出的「由治及興」的發展思路。
未來展望：安全與發展並行
夏寶龍的講話，清晰地勾勒出香港在「一國兩制」框架下未來發展的路徑。他不僅強調了維護國家安全的重要性，更將其與香港的經濟發展緊密結合，指出「國家安全是香港繁榮的根基」。他呼籲香港社會珍惜來之不易的安定局面，集中精力拼經濟、謀發展，不斷塑造發展新動能新優勢。
從「由亂到治」到「由治及興」，香港國安法實施的五年，是香港重塑秩序、鞏固基礎的五年。夏寶龍提出的四項期許，不僅是對過去五年成績的肯定，更是對未來發展的期許與部署。這四個關鍵詞——「高水平安全」、「開放」、「法治」與「改革」——共同構築了一個清晰的施政藍圖，預示著香港將在確保國家安全的同時，更加積極地擁抱發展機遇，鞏固和提升其國際競爭力，最終實現「高質量發展」的目標，為國家建設和民族復興貢獻更大的力量。夏寶龍的講話，可以說是為香港未來五年的施政重點和發展方向，定下了清晰的基調。
