立法會於2025年6月25日三讀通過了《2025年職工會（修訂）條例草案》，這項修訂將對香港的工會架構和營運產生深遠影響，尤其是在國家安全方面的考量。根據新修訂，任何被裁定干犯危害國家安全罪行的人士，將被終身禁止在任何職工會任職、簽署職工會的登記申請書，甚至參與組織新的職工會。這項規定比現時對三合會成員的五年禁令更為嚴格，反映了政府在維護國家安全方面的決心。
加強國家安全保障與職工會規管
這次修訂的動機主要來自於加強對《香港國安法》及《維護國家安全條例》的履行，並完善職工會的規管制度，旨在防範任何形式的危害國家安全活動透過工會平台進行。勞工及福利局局長孫玉菡表示，修訂是為了與國安法例相輔相成，並強調結社自由並非絕對，必須遵守當地法律。此舉旨在堵塞漏洞，確保工會的健康發展，同時保障僱員依法享有的組織和參加工會的權利與自由。
關鍵修訂內容一覽
- 禁止危害國家安全者任職：被裁定干犯危害國家安全罪行的人士，將被終身禁止擔任職工會的任何職務，行政會議亦無權豁免此項限制。此項規定被認為比針對三合會成員的五年禁令更為嚴格，因為危害國家安全的行為性質更為嚴重。勞工及福利局局長孫玉菡對此表示，雖然犯罪者可以改過自新成為普通公民，但其參與工會領導職務的潛在風險，需要更審慎的評估。
- 加強登記局的權力：職工會登記局局長被賦予權力，可以基於維護國家安全的需要，拒絕職工會的登記或合併申請。此類拒絕申請的決定，將不設上訴機制，組織者僅能透過司法覆核向法院提出挑戰。
- 規管境外資金及聯繫：職工會若要接受境外勢力提供的資助或捐贈，必須事先向登記局局長申報資金來源和用途，並獲得批准。未經批准收取境外資金，最高可被罰款二十萬元。此外，職工會與境外政治性組織的聯繫將被禁止，與其他境外組織的聯繫則需要行政長官的同意。同時，職工會職員擔任境外組織幹事也將受到規管。
- 加強調查權力：登記局局長或獲授權人士，將被賦予進入職工會處所查閱、複製文件及進行調查的權力。對於辦事處位於私人住宅的情況，當局強調會要求裁判官發出手令方可進入，以保障居民私隱。
社會各界的反應與展望
修訂建議在提交立法會前，已諮詢了勞工顧問委員會及主要勞工團體，並獲得普遍支持。工聯會表示歡迎和支持，認為這是落實國安法、堵塞漏洞、築牢國家安全防線的具體體現。工聯會亦期望政府能對申報資金提供清晰的指引，避免工會因漏報而被利用。
一些立法會議員認為，修例的法律基礎堅實，有助於防範境外政治干預，確保工會為本地勞工服務，不受外力操控。同時，也有聲音指出，修例雖加強了國家安全保障，但也允許工會接納非通常居港但從事相關行業的勞工，並允許動用本地經費參與選委會和特首選舉，這在一定程度上拓寬了合理的政治參與空間。
對於修訂可能帶來的影響，勞工及福利局局長孫玉菡強調，修例對合法合規的職工會運作不會構成負面影響，並相信職工會能夠有效掌握修訂內容並符合相關規定，不會影響工會的會務和發展。政府計劃在條例刊憲後的六個月內實施修訂，並在此期間加強宣傳和解說工作，協助職工會理解和遵行新規定。
未來展望與挑戰
此次《職工會（修訂）條例草案》的通過，標誌著香港在加強國家安全和工會監管方面邁出了重要一步。一方面，它旨在防範潛在的國家安全風險，確保社會穩定；另一方面，如何平衡國家安全與勞工權益的伸張，以及如何確保修例的執行既嚴格有效又不影響工會的正常運作，將是未來需要持續關注的焦點。政府需要提供清晰的指引和溝通，以減少潛在的誤解和疑慮，確保工會能夠在新的法規框架下健康發展，繼續為廣大勞工爭取和維護權益。
